魁人党少数政府内阁亮相新世纪以来规模第二小

七天记者颜宏

魁人党新政府内阁成员大合影。摄影：Edouard Plante-Fréchette

2026年10月5日的省选让魁省政坛发生重大变化：在野超过12年的魁北克人党（Parti Québécois，简称PQ）赢得省选，重新成为执政党。然而，党领Paul St-Pierre Plamondon（简称PSPP）拿到的并不是一张可以随意施政的授权书，而是一个必须与反对党合作才能维持运转的少数政府。本次省选中，魁人党赢得127个省议会议席中的59席，距离多数政府所需的64席还差5席。与此同时，执政8年的魁北克未来联盟党（CAQ）遭遇历史性失败，未能赢得任何议席。自由党继续承担官方反对党的角色，保守党则取得历史性的突破，时隔135年后重新有议员当选，且一举在省议会获得19席，成为一股不可小觑的政治力量。

10月21日，魁人党党领PSPP正式宣誓就任魁北克第34任省长，并组建了他的少数派政府内阁。本届内阁由省长本人及22位厅长组成，共23人，比前CAQ省长Christine Fréchette领导的上一届内阁减少了6人，成为魁北克进入新世纪以来规模第二小的内阁，比2007年Jean Charest领导的少数自由党政府的19名内阁成员多出4人。更具标志意义的是，这是魁北克历史上首次在未邀请省督出席、也未向英王查尔斯三世宣誓效忠的情况下举行的内阁就职仪式，省长和他的厅长们只向魁北克人民宣誓，且首次设立了一个负责独立进程的厅长，目的是落实举行主权公投的承诺，进一步彰显了主权派执政的强硬色彩。

在魁北克的政治传统中，内阁规模历来是各省长政治哲学的直观体现，PSPP的23人内阁可以说是他向选民递出的第一份“瘦身”答卷。

忠诚老兵

本届内阁以新人为主，资深政坛人士不多。其中，年龄最大的是来自Marie-Victorin选区的Nicolas Marceau。现年62岁的Nicolas Marceau曾在2012至2014年间由魁人党Pauline Marois领导的少数政府中担任财政厅长，但在2013年一度因低估财政赤字规模、将预算平衡推迟两年而公开道歉。他拥有女王大学（Queen’s University）的经济学博士学位，并曾长期担任魁北克大学蒙特利尔分校（UQAM）的经济学教授，是魁北克最具权威的公共财政专家之一。Nicolas Marceau不仅是财政干将，更是魁人党推进魁北克独立经济规划的核心大脑：他是 PSPP近年来推出的《魁北克独立第1年预算》（Budget de l’an 1）的主要制定者之一，这份文件详细演算并论证了魁北克独立后的财政可行性与经济前景。2022年，他还出版了专著《当魁北克独立之后》（Une fois le Québec souverain），系统阐述了独立魁北克的经济模型。

十二年后，他重返同一岗位，面对的是一份前CAQ政府留下的大额赤字和PSPP缩减开支的硬性承诺，这意味着在高度集权且追求高效的少数派政府中，财政负责人必须具备较高威望和很强的执行力。之所以选择他做财政厅长，一方面是看重他的经验，另一方面也是希望他能用主权经济学理论为魁人党的独立承诺铺平道路。

在2022年魁省选举中，魁人党遭遇了历史上最惨重的溃败之一，全党仅剩3名议员艰难守住阵地。在今年省选中再次当选的这3名老兵都在内阁中担任了核心要职。这三人中资历最深、政坛声望最高的无疑是Pascal Bérubé，他在政党低谷期曾担任临时党领和议会领袖，直至PSPP当选党领。这位将在明年3月迎来担任议员20周年的资深政客也曾在2012至2014年间魁人党Pauline Marois少数政府中担任旅游厅长，这次他将担任文化、遗产、传播与法语厅长，主要任务之一就是“重新评估”魁北克电视台（Télé-Québec）的作用，并与GAFAM（谷歌、苹果、Meta、亚马逊和微软）等科技巨头交涉，争取为魁北克内容提供更多空间。他还需尽快提交一项法案，以扩大前司法厅长Simon Jolin-Barrette的法语改革的范围。另一位是来自Îles-de-la-Madeleine选区的Joël Arseneau，他在2005年到2013年担任Îles-de-la-Madeleine市长，被认为是边远地区和社区的代言人，这次则被任命为全省教育厅长。他的首要任务，是在2027年初启动一场以全面检视和重新规划教育系统为主题的大讨论，PSPP还特别强调要平衡各方意见，特别是听取学生和家长的声音，而不仅仅是利益团体。第三名就是现任省长PSPP。他是本届蒙特利尔地区仅有的两名魁人党议员之一，还将负责应对无家可归问题。

另外几名曾有议会任职经历的人士也被委以重任。作为一名训练有素的经济学家，Alain Therrien曾在2012到2018年之间担任Sanguinet选区的省议员。2018年落选后转战联邦政坛，于2019年至2025年担任魁北克政团（Bloc Québécois）国会议员兼议会领袖。但联邦政坛的经历让他意识到“加拿大这个国家并不属于我们”，于是再次重返魁北克省政坛。这次他被任命为财政委员会主席兼政府行政事务厅长，首要任务是冻结议员和高级公务员的薪资，更严格地控制公共支出。

曾在2004到2012年担任魁人党议员的Nicolas Girard在2012年的省选中失利后，转去担任蒙特利尔大都会交通局（Agence métropolitaine de transport）首席执行官，三年后出任Laval交通公司（Société de transport de Laval）执行主席，自2022年起担任省会地区交通网络（Réseau de transport de la Capitale）总监。这次他被任命为交通与可持续出行厅长兼市政事务厅长，并负责魁北克城地区事务。他的工作目标是推动现有道路和公共交通项目顺利实施，逐步缓解交通拥堵，优先解决的项目包括魁北克市的有轨电车、蒙特利尔东部地区公共交通项目、20号高速公路拓宽工程以及Saguenay河大桥建设项目等。

曾在2018到2022年担任魁人党议员的Méganne Perry Mélançon来自Gaspé选区，在2022年CAQ的胜选浪潮中落选。但她随后担任魁人党的全党发言人，并紧密辅佐党领PSPP。随着今年省选的胜利，她以胜选姿态重返议会，被任命为家庭与青年厅长兼体育与休闲厅长。她肩负着应对魁北克出生率下滑这一挑战的重任，包括兑现魁人党的竞选承诺——资助第二及第三个周期体外受精（IVF）费用，以及在四年内增加1万个幼儿中心（CPE）托位。

内阁新人

新晋内阁成员中，分量最重的是Catherine Gentilcore，她被任命为副省长、移民与融合厅长、魁北克独立事务厅长及政府议会领袖。在进入政坛前，她拥有丰富的跨界高管履历，兼具文化界与科技领域的管理背景，曾任魁北克独立报纸《Le Devoir》及蒙特利尔歌剧院（Opéra de Montréal）的营销总监，以及数字科技与创新机构Numana的首席执行官。2025年2月，她在前CAQ政府的超级经济厅长Pierre Fitzgibbon辞职后的补选中获胜，高票击败对手进入省议会。进入议会后，她迅速展现出极强的沟通与行政统筹能力，被PSPP寄予厚望，被委以政府议会领袖的重任。这次任命时，PSPP表示非常清楚给她“分配的任务数量庞大”，但“我们曾密切合作，并取得了显著的成就。我了解你的职业操守，你能够团结众人、动员民众并把事情办成。”她面临两项首要任务：一是作为少数派政府的“二把手”，她负责在议会中与其他反对党进行日常游说与斡旋，确保政府法案顺利通过；二是主导极为敏感的移民政策，平衡经济发展对劳工的需求与语言文化融合的底线。

另一项重要任命，落在2026年2月补选中获胜的Chicoutimi选区议员Marie-Karlynn Laflamme，她被推举为卫生、预防与老年人事务厅长。这一部门的支出约占魁省年度预算的一半，卫生厅长可谓最吃力不讨好的职位之一，而在过去几届政府中，几乎所有的卫生厅长都是黯然下台。这位在Lac-Saint-Jean地区医疗网络从事传播和管理工作20多年的专业人士面对的首个任务就异常艰巨：她必须对上一届政府医疗改革中新成立的魁北克医疗署（Santé Québec）进行重组，甚至取消这一机构。该机构成立于2023年，旨在集中管理、提高效率，如今却被批评官僚化、管理不透明，并卷入数字转型项目超支（至少25亿加元）和法律纠纷。一旦废除该机构，如何实现平稳过渡、避免服务中断，将是她面临的最大难题。另外，魁省医疗系统由来已久的医护人员短缺、加班严重、离职率高，以及由此带来的看病难，急诊、专科门诊和手术等待时间长期过长，民众满意度低等问题也很难在短时间内改善。

在经济方面，PSPP任命了原蒙特利尔投资局（Montréal International）总裁Stéphane Paquet担任经济发展、创新与能源厅长，并负责蒙特利尔大都市及地区事务，他是另一个蒙特利尔辖区内当选的魁人党议员。传媒专业出身的他曾长期从事经济新闻工作，先后在Radio-Canada、《Le Soleil》《La Presse》等媒体担任财经记者，2010年任财经杂志《Les Affaires》的副发行人兼主编。2012年出任魁北克驻伦敦总代表，这为他积累了国际外交与商务经验。2015年起担任蒙特利尔投资局的外国投资副总裁，2020年起担任总裁，直至今年宣布投身政坛。他在执掌蒙特利尔投资局期间，长期活跃在国际商务前沿，为魁北克吸引了数十亿加元的外国直接投资（FDI），涵盖人工智能、电子游戏、生命科学及绿色科技等高附加值产业。可以说他是跨国企业、国际组织和本地商界熟悉且信任的人物。由他出掌经济部门，有望减轻国际资本对“主权派执政可能带来经济不稳定”的疑虑。

另外，PSPP将司法事务交给在SAAQclic丑闻调查中表现突出的律师Marie-Claude Sarrazin，人工智能交给前魁北克创新委员会（Conseil de l’innovation du Québec）的人工智能事务负责人、哈佛大学毕业的Anne Nguyen，将公共安全事务交给曾在蒙特利尔消防部门工作，也曾负责魁北克省警察局（Sûreté du Québec）传播工作的Guy Jr Lapointe等人。这些人的专业背景，无疑会帮助魁人党在商界和技术圈建立信任。本届内阁的具体名单见附录。

内阁确定后，新一届魁省议会将在11月17日复会。需要注意的是，本届魁人党59名议员中只有10人有过议会经验，内阁的规模又小，意味着每人都要管更多事务。根据历史经验，魁省近年的少数政府平均寿命约18个月，PSPP必须要让民众尽快见到成果。其中卫生厅长推进废除Santé Québec、教育厅长在明年冬季启动全民教育大讨论，都是大工程。医疗改革涉及各医疗机构的权责划分、医疗服务可及性、医疗系统软硬件建设、医护人员的合理调配等复杂问题，教育改革则涉及教师招聘、学生成绩、特殊教育、学校设施和家庭支持，都需要长期规划，也都涉及组织重整，短期内难以见效。同时，魁省正面临严重的财政赤字，新政府又承诺将工资总额削减2.5%，并冻结招聘，公共部门的用人会更紧张，政府服务能否维持原来水平还有待观察。

内阁宣誓仪式结束后，PSPP与他的22位厅长在国民议会红厅（Salon rouge）拍摄大合影。合影的阵容小了一圈，比上一届少了六个人。在魁省政治日益碎片化的地图上，这张合影背后的团队，将面临一个现实考验：能否把“精简”从口号变成治理能力，还是最终成为又一个被碎片化议会吞噬的短命政府。

附录新内阁成员及职务