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七天记者 颜宏 2025年2月1日，美国总统特朗普在第二任期开启仅11天后，签署了一项震动全球的行政命令：对加拿大和墨西哥所有输美商品征收25%关税，并对来自中国的产品加征10%关税。这一决定不仅标志着特朗普“美国优先”政策的强势回归，更将在他上个任期达成的加、美、墨北美自由贸易协定（CUSMA）框架下的三国合作推向悬崖边缘，甚至可能触发1930年大萧条时代“斯姆特-霍利关税法案”（The Smoot-Hawley Tariff Act）以来最严重的全球贸易战。后在墨西哥和加拿大的妥协下，承诺加强边境管控后给了一个月的缓冲期，针对中国的关税则按计划于2月4日开始执行。不过在美国关税政策生效的几分钟后，中国一口气打出五记组合拳予以反制：对部分美国进口商品加征关税（对煤炭、液化天然气等8项商品加征15%关税，对原油、大排量汽车等72项商品加征10%关税）、将两家美企(PVH集团、因美纳公司（Illumina, Inc.)列入不可靠实体清单、对钨、碲等相关物项实施出口管制、在世贸组织起诉以及对谷歌发起反垄断调查。 但无论是中国的反击，还是加拿大和墨西哥的恳求都没有让特朗普改变主意，还是在30天后宣布从3月4日起对加拿大、墨西哥两国输美商品征收高达25%、“毫无道理”的关税，对来自中国的产品再追加10%的关税，与之前已有的25%的关税叠加，中国输美商品的关税达到45%，随即加拿大、墨西哥、中国都祭出反击措施，一场涉及美国与这前三大贸易伙伴国家超过两万亿美元贸易量的关税混战开打。 这场贸易大混战引发的忧虑直接导致全球股市暴跌，从纽约到伦敦再到东京，股市纷纷下跌，仅在3月3日和4日两天，标普500指数就抹去了3.4万亿美元的特朗普当选后涨幅，被分析人士称为“特朗普式抛售”。尽管特朗普3月4日晚上在美国国会发表的准“国情咨文”中为自己的关税政策辩护称，关税政策是为了保护美国的“灵魂”，让美国再次富有，让美国再次伟大，不仅会给美国带来“数以万亿美元计”的收入，还会让那些大型汽车制造商为了避免关税而计划回到美国建设工厂。但他也承认新征收的高额关税将给美国的经济带来”小扰动”，强调这是为了实现其贸易政策最终承诺的收益，值得一试。而之前的几个小时，特朗普团队中的重要成员——美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）在美国股市收盘几分钟后，就在接受媒体采访时突然释出善意，暗示已对加拿大和墨西哥实施的关税，仍有转圜余地，甚至可能最快在3月5日就达成“折中方案”。果然，在5日下午举行的例行新闻发布会上，白宫发言人Karoline Leavitt表示，已经与三大汽车制造商进行了沟通，将为根据美加墨自由贸易协定（USMCA）抵达的车辆提供一个月的关税豁免，以便与美国计划于 4 月 2 日实施的对等关税（Tarifs réciproques）同时生效。之前一直无法与特朗普直接通话的特鲁多也得以与之进行了50分钟的通话，而双方团队还将在下午继续协商。根据美国政治评论员Yasmine Abdelfadeld的说法，特鲁多的强硬反击态度，安省省长福特（Doug Ford）威胁说切断输美电力的言辞，财政部长Dominic LeBlanc表示除非美国取消所有关税，否则不会妥协的态度等等都成为报道的焦点，在美国媒体上不断地反复播放，让美国人觉得加拿大也不是那么好欺负的，这无疑会对美国政府的决策产生微妙的影响。 全面反击 在美国背后插刀对两个邻国征税时，加拿大也宣布从美国东部时间4日凌晨0时1分开始对价值1550亿加元（约合1070亿美元）的美国商品征收25%的关税。首先对价值300亿加元的美国商品征收关税，其余1250亿加元产品的关税将于21天后生效。而即将在几天后卸任的看守总理特鲁多在财政部长勒布朗克（Dominic LeBlanc）、外交部长乔美兰（Mélanie Joly）和公共安全部长麦金迪（David McGuinty）等内阁部长陪同下召开的新闻发布会上首次火力全开，发表了一场非常“直言不讳”的演讲，言语间“明显流露出对特朗普的愤怒”。 特鲁多首先回忆了自己与特朗普作为两个邻国首脑共事的八年里，做了许多大事，签署了一项历史性协议（指加美墨自由贸易协定），为两国创造了创纪录的就业和经济增长……感慨自己一度与特朗普亲密无间、共商国是，现在本应共同努力，确保北美人民在一个充满不确定性和挑战的世界中实现更大程度的繁荣。但令人惋惜的是，特朗普致力于发动一场“史上最愚蠢的贸易战”，同时伤害到美国自己及其盟友。说到激动处的特鲁多质问，加拿大是美国最亲密的伙伴和盟友，可今天，美国却对加拿大发起了贸易战，而与此同时，他们却在谈论与俄罗斯积极合作，去安抚普京这么一个撒谎成性、残暴嗜杀的独裁者，这说得通吗？！ 特鲁多还借此次演讲，明确指出特朗普提出的征收关税的理由——边境存在的贩毒活动和从加拿大前往美国的非法移民——是站不住脚的，特朗普的真正目标是削弱加拿大经济，以实现吞并加拿大的计划。但特朗普希望看到加拿大的经济彻底崩溃，以便能轻易“吞并”加拿大的计划永远不会实现，“我们永远不会成为美国的第51个州。” 除了联邦层面外，加拿大各个省份也纷纷行动起来，实施各种反击行动。作为人口最多、经济最发达的安大略省，也是对美出口额最大的省，2023年与美国各州双向贸易总额为4930亿加元，是美国17个州的第一大进口来源，主要输美产品包括能源、机动车及零部件等。这次反击战中，安省也是最坚决、力度最大的省份之一。除了和其他省一样下架加来自美国的含酒精产品外，还撕毁了与埃隆·马斯克（Elon Musk）的星链（Starlink）公司达成的在安大略省北部提供卫星互联网服务的1亿美元协议，全面禁止美国公司参与政府采购。省长福特（Doug Ford）接受CNN、NBC等美国媒体采访时直接向美国人喊话：作为对关税的回应，安大略省将考虑停止向美国供应镍和电力，并鼓励其他省份效仿学习。 魁省省长François Legault也召开新闻发布会，宣布反制美国关税的措施，包括给受到关税影响的企业提供快速的贷款支持，以解决他们的现金流问题；禁止美国公司参加每年2亿元的政府合同；与相关企业协商对出口美国的电力和铝制品征收对等关税等。 美国是加拿大电力的主要客户，除得克萨斯州外，美国所有电网都与加拿大各省互联。纽约州、密歇根州、马塞诸塞州、明尼苏达州等是安省、魁省电力出口的主要客户。根据加拿大能源监管局的数据，加拿大去年对美国的电力出口收入超过58亿美元，创历史新高，魁北克和安大略省位居所有省份之首。 此外，加拿大也是美国最大的钢铁、铝和铀的外国供应国，其中美国市场上67%的铝制品来自魁北克，并拥有美国国家安全所急需和投资的34种关键矿产和金属。 美国的新一轮关税实施后，中国的第二轮反击也如期而至。包括四大要点： 对美国产品加征关税：从3月10日起，对原产于美国的部分进口商品加征关税，包括，对鸡肉、小麦、玉米、棉花等商品加征15%关税，并对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品等商品加征10%关税。 制裁15家美国公司：中国商务部宣布将15家美国企业列入出口管制黑名单，涉及船舶设计、人工智能、通信、航空等国防科技领域。包括莱多斯公司（Leidos）、吉布斯和考克斯公司（Gibbs & Cox）、IP Video Market Info等。这些企业即刻被禁止从中国采购民用和军用物项，特殊情况下需向商务部申请许可。 向WTO提起诉讼：在世贸组织争端解决机制下起诉美方，且对美方单边征税破坏两国经贸合作的作法，表达“强烈不满和坚决反对”。 反倾销调查和暂停进口：针对美国光纤生产商及（或）出口商，以相关截止波长位移单模光纤规避对原产于美国的非色散位移单模光纤反倾销措施展开调查；在进口的美国原木中检出小蠹、天牛等检疫性林木害虫，以及在进口的美国大豆中检出麦角和种衣剂大豆，因此暂停进口美国原木，也暂停美国三家企业大豆输华资质。 墨西哥总统辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）当天也表示美国政府的单边决定背离了北美区域经济一体化的发展方向，阻碍共同应对全球经济挑战的努力。辛鲍姆说，美国对墨西哥加征关税不仅影响在墨西哥经营的企业，还将伤害美墨两国民众，推高美国家庭生活成本，危及两国就业岗位增长，“这场争端没有赢家！”但墨西哥不接受任何形式的霸权主义，将在3月9日中午12点正式宣布针对美国的具体关税和非关税反制措施。 特朗普真能赢吗？ 特朗普此次关税政策的核心逻辑并非单纯贸易保护，而是延续其“内病外治”的思路，既美国国内的一切问题都可以通过外部力量来解决。不过历史的经验告诉我们，关税往往是国家冲突的前奏。比如大萧条时代的《斯姆特-霍利关税法》就是最好的例证。面对大萧条，美国试图用关税保护本国产业，结果却引发全球贸易战，导致世界经济进一步崩溃，加速了第二次世界大战的到来。 加征关税的逻辑表面上是保护本国产业，实则是一场零和游戏。直接导致产品成本上升，削弱企业竞争力，最终损害经济的长期增长。就比如拜登政府对中国电动车、芯片和钢铁产品加征的关税，这些政策的直接后果就是美国消费者要支付更高的价格，而中国企业则加速向东南亚和欧洲市场扩张。再比如特朗普在第一个任期内也曾对加拿大、中国等发动关税战，四年后的结果又如何？美国的贸易逆差并没有显著缩小，美国制造业回流的速度也远远跟不上供应链外移的步伐，而美国农民、制造商和消费者都为此付出了代价。 就连“股神”巴菲特都罕见地公开发声反对特朗普的关税政策，他表示关税“在某种程度上是一种战争行为”，可能会引发通胀并伤害消费者。作为特朗普左膀右臂的马斯克也曾经说过：“任何阻碍自由贸易或扭曲市场的行为，本质上都是不利的。” 长期以来，全球经济建立在高度互联互依的基础之上。如今，特朗普政府的高关税政策迫使各国重新审视和调整贸易关系，未来可能出现以下几种趋势： 供应链区域化： 随着关税壁垒的加剧，跨国企业将更多地考虑将生产和供应链布局在关税较低或同一经济区内，推动区域经济一体化进程。 贸易伙伴多元化： 传统的中美、北美贸易关系可能将受到冲击，各国将加速开拓新的市场，寻求经济增长的新引擎。 全球治理机制重塑： … Read more