特朗普2.0 全面改造美国
七天记者 颜宏 美国第47任总统在家人的簇拥下宣誓就职 2025年1月20日，78岁高龄，离开白宫4年的特朗普在最高法院首席法官John G. Roberts的见证下宣誓就职，成为美国历史上第47任总统，正式开启特朗普2.0时代。他的就职使其超过四年前的拜登（Joe Biden），成为美国有史以来最年长的就任总统，也成为继19世纪的克利夫兰（Grover Cleveland）后，美国唯一连任失败后又重新当选的总统。更主要的是，和其他美国总统上任时基本上知道自己会有8年执政时间不同，特朗普明确知道自己只有4年时间，要和时间赛跑。 如此特别情况下的特朗普宣誓后即迫不及待地开始行使自己的总统权力，来不及回到白宫，就临时在国会找了一张桌子，开始签署一个又一个总统令，颠覆了以往美国在外交、能源、气候、贸易、移民等问题上的政策。正如他在就职演讲中说的，变革的浪潮正在席卷全国，而1月20日，就是美国的“解放日”。实际上他在30分钟的演说中充斥着“伟大”“黄金时代”“再次繁荣”“再次获得尊重”等辞藻，为全体美国人勾勒出一幅宏大而壮丽的未来画卷。 在1月20日当天，特朗普一口气签了100多项不需要得到国会批准、可立刻生效的行政命令。整个过程分为两部分：一部分在华盛顿第一资本体育场（Capital One Arena，这里也是NBA华盛顿奇才队的主场），当着2万名支持者的面签署各种行政命令。随后，在回到白宫的椭圆形办公室后，在少量记者的见证下，继续签署第二批行政令。在这100多项行政命令中，有78份都是推翻前拜登政府政策的，包括联邦政府推进的种族平等和服务欠缺社区的支持、预防和打击基于性别认同或性取向的歧视、行政部门人员的道德承诺、保护工人健康和安全、成立白宫性别政策委员会、保证教育环境不受基于性别的歧视、针对电动汽车的补助等数十项行政命令。而他主张的让“美国的黄金时代从现在开始”具体措施主要包括以下四大方面： 一、经济和贸易 1. 宣布美国将进入国家能源紧急状态，以维护和扩大美国能源基础设施，扩大美国国内化石能源的生产。之所以要进入紧急状态，是因为紧急状态法可赋予总统紧急权力，指示联邦机构负责人确定并行使他们可能获得的任何紧急权力，以促进能源的生产或加工。涉及这方面的行政命令包括推翻了拜登政府禁止在美国沿海水域进行新的海上石油和天然气钻探项目；对所有“给国内能源开发带来负担”的政策进行审查；寻求在阿拉斯加的北极国家野生动物保护区和国家石油保护区开放钻探；解除对液化天然气出口许可的冻结，鼓励更多盟友购买美国的油气；撤销拜登政府为鼓励电动汽车普及而设立的补贴政策，反而要大规模增加传统能源汽车的生产；暂停租赁美国土地和水域用于建设风力发电项目；将利用其丰富的石油储备来填补国家储备等。 特朗普本人是传统能源的坚定支持者。在他的第一个任期内，美国近70年来首次成为能源净出口国、成为全球第一大石油和天然气生产国。目前该国已经连续第七年成为世界最大的原油生产国。 2. 成立对外税务机构（External Revenue Service），负责对外国征收关税和税款。该机构将负责征收关税、税费和所有来自外国的收入。 3. 评估中国对特朗普在2020年签署的一项贸易协议的遵守情况，以及特朗普于2020年签署的取代《北美自由贸易协定》的《美国-墨西哥-加拿大协定》的执行情况。扬言从2月1日起对从中国进口的商品加征10%的关税，对加拿大和墨西哥的商品征收25%的关税。 4. 如之前承诺的那样动用总统权力组建“政府效率部”（DOGE），通过所谓“现代化联邦技术和软件”提升美国政府的工作效率和生产力。但这个部门的第一刀竟然砍向了自己，原本被提名与马斯克共同领导DOGE的美国印度裔企业家维韦克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）已退出，给出的理由是要参加俄亥俄州长的选举。这意味着，全球首富、特斯拉CEO马斯克未来将在DOGE独掌大权。但在特朗普宣布仅仅几分钟后，由代表80万联邦政府雇员的美国政府雇员联盟（AFGE），联合美国进步派智库“公共公民”（Public Citizen）、非营利组织“国家民主捍卫者基金”（SDDF）就向美国联邦法院提起三起诉讼，指控DOGE的成立和监管缺乏透明度。 5. 大力发展航空航天业，把美国宇航员送上火星，并在火星插上美国国旗。虽然目前还没有具体的政策出台，但特朗普在去年9月在北卡罗来纳州进行的一场选举集会上催促马斯克称：“埃隆，让那些火箭飞船动起来，因为我们希望在我的任期结束之前到达火星”。根据马斯克之前公布的计划，SpaceX将独立于美国航天局（NASA）的火星探测计划之外，尝试在2028年实现载人登陆火星，并在20年内在火星建立一个自给自足的社区。 6. 投资AI。特朗普通过紧急状态法，推动重大人工智能（AI）基础设施建设项目。宣布由美国甲骨文公司（Oracle）、OpenAI、日本软银（SoftBank）组建一家名为“星际之门”（Stargate）的合资企业，初始投资1000亿美元，计划未来四年投资额增至5000亿美元，在美国打造新的AI基础设施，预计创造10万个工作岗位。Stargate的第一个数据中心项目占地100万平方英尺，已经在得州开工建设，首批10个数据中心还会在其他州陆续展开。Stargate的项目还和数字健康档案有关，并且可能通过开发定制疫苗使治疗癌症等疾病变得更容易。 特朗普宣布成立“星际之门”（Stargate），右起为OpenAI的CEO奥尔特曼（Sam Altman）、甲骨文创始人之一埃里森（Larry Ellison），以及软银创始人孙正义。 二、边境安全： 1. 特朗普认为非法移民、人口贩运、走私和贩毒活动对美国民众和美国主权边界完整构成严重威胁，新一届美国政府必须阻止南部边境遭到“入侵”。因此宣布美国南部边境进入国家紧急状态，政府各部门采取加强人员和资源部署、增加物理屏障等方式，阻止所有非法移民入境。 2.终止拜登政府的“抓捕即释放”（catch and release）边境政策，恢复其第一任期出台的“留在墨西哥”（Remain in Mexico）政策。后者要求从美墨边境进入美国寻求庇护的外国人留在墨西哥，等待美国对其身份的核查和美国移民法庭的听证会。这一政策还规定，墨西哥需在这些申请人滞留期间提供适当的人道主义保护。就在他的就职演讲结束30分钟后，原来的移民预约申请应用程序“CBP One”就被关闭，现有的预约全部被取消。CBP One是拜登执政时期难民申请者合法入境美国的关键途径，每天约有1450个预约席位，让等在墨西哥境内的难民可以通过这款应用预约从美墨边境的八个口岸申请入境。从2023年初推出至2024年底，超过90万移民通过这一应用程序进入美国。 3. 从1月27日起暂停美国接收难民的计划，并且没有说明暂停的结束日期。这一命令已经导致1660名获准以难民身份定居美国的阿富汗人无法飞往美国。这群人中包括现役美国军人的家属、支持阿富汗前政府的人，以及大约200名无人陪伴的阿富汗难民儿童或在美国撤军期间其阿富汗父母被单独带到美国的子女。此外，其中还有一些阿富汗人为美国承包商或美国下属机构工作而获得了难民身份，但人数不详。 4. 在全国范围内大规模搜捕及遣返非法移民，并允许美国移民与海关执法局（ICE）执法人员在包括学校和教堂在内的场所及其附近开展执法行动。这一决定结束了美国政府自2011年以来避免在“敏感地区”执法的政策。还将逐步取消“允许某些移民暂时在美国生活和工作”的假释计划。 5. 将把贩毒集团指定为“外国恐怖组织”，理由是这些组织对美国安全和西半球的稳定构成威胁，并执行1798年制定的《外敌法》，动员联邦和各州执法部门打击外国黑帮和犯罪网络。 6. 终止“出生公民权”，即在美国的无证移民，或持有临时签证的父母，在美国生下的婴儿将不具备公民资格。虽然这一命令将在30天之后生效，但美国的多个民权组织和22个州政府已经以“违宪”为由将特朗普告上了法庭。在1868年通过的美国联邦宪法第十四修正案的第一款便写道：“任何人，凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖者，均为合众国及所居住之州的公民。”而若修改宪法，必须美国参众两院的三分之二多数票以及四分之三州政府的批准，特朗普在四年里根本无法做到。 7. 将“墨西哥湾”更名为“美国湾”，并将美国最高峰、位于阿拉斯加的“迪纳利峰”重新命名为“麦金利山”。在20日下午，佛罗里达州州长、共和党人罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）率先使用“美国湾”这一名称，宣布该州因严寒天气和冬季风暴进入紧急状态。 三、美国内政 … Read more
