活动家、作家、艺术家、土著领导人……加拿大总督玛丽·西蒙(Mary Simon)办公室公布78位新晋加拿大勋章获得者

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  岁末年终,加拿大总督西蒙办公室宣布有78位杰出加拿大人获得加拿大勋章,其中包括三位勋章最高级别Companion获得者,15名Officer获得者,和59名普通获奖人。 今年有多名记者获奖,其中包括两位批评川普总统的记者。 Susanne Craig在卡尔加里先驱报(Calgary Herald)开始其职业生涯,后来在环球邮报(Globe and Mail)、华尔街日报和纽约时报工作, 因其调查记者身份而获奖。 Susanne Craig Craig、David Barstow和Russ Buettner于2019年因对川普财务状况的联合调查报告而共同获得普利策新闻奖。 Pulitzer Prize网站称,他们进行的为期18个月的调查揭穿了川普“自我创造财富”的谎言,揭露了一个充满逃税手段的商业帝国的发家史。 Craig在接受采访时表示,当她接到总督办公室电话时,以为他们打错了人。她说:“我不住在加拿大,但我是一位彻头彻尾的加拿大人,当我接到电话时我哭了……我简直不敢相信。” Craig表示她希望这次获奖能引起大众对记者工作的关注,她将记者描述为全球“濒临灭绝”的行业。 她说:“我们的工作,尤其是在调查川普及其财务状况方面,表明一个记者或一个调查记者小组的确可以产生举足轻重的影响。” 她说:“当记者被解雇,或者不去揭露事实,真相就无人知晓。我们受益于一个健康的新闻界。” 驻在新不伦瑞克省蒙克顿的社论漫画家迈克尔·德·阿德(Michael de Adder)因多年来的“艺术贡献和尖锐评论”而获奖,他与Craig一同入选。 Michael de Adder 在分享一幅描绘美国总统川普在两名萨尔瓦多移民的尸体旁打高尔夫的漫画几天后,德·阿德与Brunswick News Inc.(BNI)的自由合同被终止。 虽然BNI没有发布这幅漫画,但它在网上迅速传播。虽然他与BNI的自由工作结束了,但德·阿德在两年后被华盛顿邮报雇佣,至今仍在该职位工作。 他对获奖感到非常高兴,他说:“我觉得这太棒了,我无法表达这让我多么高兴。你最初的感觉是觉得自己不配,但这的确很棒。” 德·阿德表示他不知道未来编辑漫画的前景,但加拿大勋章奖项可以引起人们对这一职业重要性的关注。 他说:“每次一位漫画家获得加拿大勋章时……都强调了编辑漫画对民主的重要性。” 威利·亚当斯(Willie Adams),89岁,是加拿大参议院中第一位因纹身而获奖的因纽特人,因其“长期支持土著利益以及推动土著在加拿大法律中的代表性而受到表彰。”亚当斯表示这个消息很“震惊”,因为他没有期望会得到如此“重要的奖项”。 迪安莎·瑞·埃德蒙兹(Deantha Rae Edmunds),加拿大的第一位因纽特歌剧演员,因她的原创作品和对年轻土著音乐家的指导而获奖。她表示,被认可对她来说意义重大,她对获奖感到难以置信。 Deantha Rae Edmund 理查德·韦恩·希尔(Richard Wayne Hill)是一位土著知识传承者,他因“努力恢复和保护哈德诺萨尼印第安部落的文物和生活方式”而获得荣誉Officer。希尔生于纽约布法罗,现居住在安大略省的Ohsweken。总督每年可以向五名非加拿大公民颁发荣誉奖。 另一位获奖者是蒙特利尔小说家金·吴伊(Kim Thúy),她是越南裔,10岁时与父母和两个兄弟逃离越南。先是被安置在马来西亚的联合国难民营,后被重新安置在魁北克省的Granby。她在学习语言学后成为翻译,随后获得法学学位。她于2009年出版的处女作《Ru》成为畅销书,获得了总督文学奖,并入围吉勒奖,此后被翻译成15种语言。她告诉记者,对于有机会为社会做出贡献并被认可,感到非常荣幸。 Kim Thúy 今年还表彰了退役将军雷蒙德·亨诺(Raymond Henault),前国防参谋长和北约军事委员会主席。亨诺已经是加拿大军事优秀勋章的Officer,他告诉记者,获得加拿大勋章让他感到“受宠若惊和荣幸”,这一荣誉是对其工作的认可和赞赏。 Raymond Henault 此外,汽车零部件制造协会主席弗拉维奥·沃尔佩(Flavio Volpe)也因其在“国家贸易和产业竞争中的领先政策专家”工作而获奖。他表示,希望至少普通、过着日常生活的加拿大人知道,国家关注努力、谦逊的劳动者,每一个人都可以通过努力而改变。 Flavio … Read more

回望2023——加拿大10大新闻

七天记者 颜宏 时光荏苒,2023年又要过去了。在今年年初的展望文章中,记者曾写道:已经来到的2023年或许还不如2022,包括新冠病毒疫情依然对人类的健康构成威胁;俄乌战争滑向人员伤亡更大、涉及地区更广的深渊,还可能引发更多地缘政治危机;近在咫尺的全球性经济衰退;通胀虽会放缓,但还不足以让各国央行松口气,如何能够在不使经济崩溃的情况下抑制通胀将会一直困扰着各国央行的领导者;气候灾难频发,气候危机迫在眉睫……如今岁尾年终时刻回头再看,居然发现大差不差。现在让我们一起回顾一下这整体上暗淡的一年,需要注意的是,本文剔除了那些影响世界政治、经济格局的全球性大事件,只选取了加拿大本地以及和华裔社区关系较为密切的十大事件,算是七天编辑部评出的加拿大10大新闻吧。 反华小动作不断 华人社区受牵连 根据2021年的人口普查结果,华裔是加拿大除英、法、德裔等白人以外最大的少数族裔,全国华裔人口近180多万,占加拿大总人口的4.7%。由于华裔移民重视教育,除了早期打工的移民外,上世纪七八十年代之后的移民都具有较高的学历,广泛分布在加拿大社会的各个领域,在职场、社会、经济、文化等领域中都起着举足轻重的作用。但随着美国出于打压中国崛起的目的而试图开展的新冷战铁幕徐徐拉开,本地的华人社区也陷入尴尬境地。 过去几年来,美国拉上盟友从各个方面对中国进行各种形式的围追堵截,批评抹黑,让华人社区在本地民众眼中的观感日趋下降,针对华裔乃至亚裔的仇恨事件层出不穷。而生怕被美国嫌弃没用的加拿大更是盟友中少数几个争当马前卒的角色之一,从新冠溯源、涉港、涉台、涉疆、涉藏到中国干涉加拿大大选、中国在加拿大设立秘密“警务站”等等西方设置的反华议题上频频挑衅。 2023年一开年,保守党和媒体延续去年年底的议题,不断炒作外国,特别是中国、俄罗斯、伊朗等国家干涉加拿大大选。试图效仿澳大利亚设立外国代理人登记法的联邦政府在3月份启动了为期两个月的公共咨询活动。5月份公共咨询一结束后就宣布将着手设立外国代理人注册制,以帮助防止中国及其它国家干预加拿大事务。但由于这件事情引发的争论巨大,联邦政府至今还在思考中,没有提交相关的提案。 而从加中关系交恶以来,加拿大最大的日报、保守派大本营的英文报纸《环球邮报》(Global and Mail)及其旗下环球新闻(Global News)网就对中国充满敌意,报道的内容几乎全是负面的,更是从去年开始根据一些所谓的加拿大安全情报局(Canadian Security Intelligence Service,CSIS)的秘密文件或匿名消息人士的说法不断炒作中国干涉加拿大最近两次的大选,接连爆料指控华裔自由党议员董晗鹏(Han Dong)的当选与中国驻多伦多领事馆有关。面对反对党日复一日的施压和媒体炒作激起的民愤,执政的自由党少数政府最终迫于压力,于5月8日宣布将中国驻加拿大多伦多总领事馆领事赵巍认定为“不受欢迎人物”(persona non grata),限期离境。几个小时后,中国采取对等反制措施,宣布将加拿大驻上海总领馆领事甄逸慧(Jennifer Lynn Lalonde)同样列为“不受欢迎的人”,限令她其离境。针对中国干涉加拿大大选的问题,特鲁多任命的特别报告员、前总督约翰斯顿(David Johnston)也在5月份发布了他的第一阶段报告,因其报告结论不建议联邦政府对外国干预进行公开调查而被反对党严辞指责其立场有问题,后不得不辞职。其后的整个夏天,特鲁多的自由党政府一直在和反对党反复协商针对这一问题展开公共调查的框架和任务。最终在民调中连续几周都低于保守党的特鲁多政府妥协,同意对此展开公共调查,在9月初任命来自魁省的法官Marie-Josée Hogue主持这项公开调查。 除了在国内炒作国家安全、涉港、涉疆、间谍等等涉及中国的各种抹黑议题外,加拿大也没忘在中国最敏感的台湾问题上挑衅。多次派跨党派议员访问台湾,跟随美国派遣军机、军舰在中国南海、东海、台湾海峡等地搞演习,搞所谓的“自由航行”,甚至在时隔31年首次允许台湾当局在蒙特利尔设立所谓的“代表处”。而在菲律宾凭借美国的支持不断在南海挑起与中国的争端,其他国家尽量不趟浑水之时,加拿大却“大方”地向菲律宾提供了卫星探测系统,还参与了美国与菲律宾组织的联合军事演习。 纵观2023年,西方主要国家都在改善和中国关系,就连之前在反华上跳得最高的澳大利亚都转换态度,美国也派出一系列高官访问中国,包括让100岁高龄的基辛格生前最后一次访华,最终实现中美两国元首在旧金山的会晤,只有加拿大毫无动作,坚持充当“炮灰”。 蒙特利尔老港致命大火 今年3月16日深夜,位于蒙特利尔老港的一栋历史遗产型建筑发生大火,导致7人死亡,9人受伤的惨重后果。7名遇难者中除了76岁的退休摄影师Camille Maheux是常住居民外,其他6人都是来蒙特利尔开会或旅游的Airbnb租客,包括31岁前来蒙特利尔参加学术研讨会的加州大学圣地亚哥分校(UCSD)来自中国的博士后吴岸(An WU),35岁也是来蒙特利尔参加一场国际会议的多伦多大学国际政治学博士Nathan Sears等精英人才,引发全球关注。这场蒙特利尔过去50年来最严重的火灾不仅启动验尸官调查和公共调查,还推动魁省出台并实施针对Airbnb的严格监管立法。其实这座起火建筑自2009年起就因为各种消防隐患而接到市政府的整改通知,隐患包括缺乏疏散路线标志、死胡同走廊、不符合建筑规范的火警系统、无功能的紧急楼梯等。但这栋建筑的业主、律师Émile Benamor不仅把责任全推到违规出租Airbnb的二房东Tariq Hassan身上,还起诉蒙特利尔市政府的消防安全规范不足才导致了这起致命火灾。负责调查的蒙特利尔警察局(SPVM)在8月28日召开发布会指出这场火灾并不是意外,而是人为纵火,现场发现至少一处汽油的痕迹,这也解释了这场火灾为什么来得如此迅猛的原因。然而更令人震惊的反转还在后面,随后有本地媒体爆出,警方早就锁定了纵火嫌疑人,但由于自身工作上的失误,违反抓捕程序,导致无法起诉这名嫌疑人。不过SPVM局长Fady Dagher表示看到报道后,立刻进行了内部审查,否认在这场火灾调查过程存在任何不当行为,真不知道该相信谁,唯一能确定的是,这名罪行累累、曾被列入魁省十大通缉犯之一的嫌疑人至今没有被指控任何与火灾相关的罪名,可怜那些无辜惨死在大火中的受害者及其家属,也难怪受害人吴岸的父亲吴飞把蒙特利尔称为“悲痛与愤慨之地。” 火灾中的7名受害人 魁省与联邦移民数量之争 加拿大在疫情后经济重启时发现各个领域都缺人,最高时全国岗位空缺人数近百万,而未来10年全国还有约500万人退休。为了填补劳动力短缺和助推经济长久发展,联邦政府在疫情后张开手臂欢迎新移民,先后在2021年、2022年都创下1957年以来人口增长最快记录,使得加拿大人口在2023年6月超过4000万门槛。联邦政府雄心勃勃按照全国人口1.14%的比例接收移民的计划,让魁省陷入了尴尬境地。如果跟随联邦脚步的话,按照目前魁省人口占全国总人口的23%算,魁省接收的新移民总数应该至少占到全国新移民人口的23%,即11.5万人左右,而不是现在的5万。不跟的话,魁省将因为人口太少而失去现有的地位,从现在的人口第二大省降到第五或第六的位置,人口的减少意味着魁北克的经济、政治、文化等等诸多领域在联邦体系中分量的降低,给魁北克的未来带来极大的负面影响。尽管魁省省长、移民厅长一再站出来批评联邦的移民政策,斥责联邦政府的“世纪倡议”(Century Initiative,即到2100年让加拿大人口达到1亿人以增加加拿大的经济体量和在世界舞台上的重量)不考虑魁省的实际情况,非常不负责任,但面对加拿大人口快速增长的现实,魁省最终不得不妥协,表面上维持了每年5万人的天花板不变,却增加了6500名经验类PEQ移民,再加上其他突发情况的移民,明后两年魁省接收的移民数量在每年6万左右。另外,魁省也和加拿大其他地方一样,疫情后大幅增加了非永久居民的人数。不过,随着加拿大严重的住房危机日益发酵,联邦政府表示不排除对其雄心勃勃的移民目标进行调整,或许会让魁省缓口气。 史无前例的山火 由于加拿大地广人稀,大部分区域都被林木覆盖着,每年爆发个几场山火并不罕见,都会有个所谓的“山火季”,但进入2023年后,情况完全不同于往年,有关山火的新闻几乎没停过,“史无前例”、“前所未有”等惊呼不断,而从5月份开始一直烧到秋天的野火更是牵动着无数人的心。今年加拿大的山火从东烧到西、从南烧到北,全国13个省和地区无一幸免,甚至让位于北极圈附近的西北地区首府黄刀镇(Yellowknife)的两万多居民紧急撤离。多地因山火进入紧急状态,近20万人被迫离开家园,是过去6年来因自然灾害疏散人数的总和,造成包括两名消防员在内的四人死亡;全国至今爆发6623起山火,18.4万平方公里林木被毁,是1995年创下山火纪录的两倍;持续燃烧的大火向大气中排放出2.9亿吨二氧化碳,占全球碳排总量的四分之一,还给美加多地多次造成严重的空气污染,一度成为全球污染最严重的地方之一。 除了山火外,今年加拿大还经历蒙特利尔自“1998年冰灾”以来最严重的冻雨,局部高温、多雨、飓风等极端天气的侵扰,给民众生命、财产带来损失。 多伦多选出首位华裔女市长 6月26日晚上9点左右,多伦多市长补选落下帷幕。已故联邦新民主党党领杰克·林顿(Jack Layton)的遗孀、前国会议员邹至蕙(Olivia Chow)以261,550张选票、37.2%的得票率,击败其他101名竞争对手,成功当选新一任多伦多市长,这是多伦多建市189年来的首位有色人种市长,也是继加拿大第三大城市温哥华选出华裔市长沈观健(Ken Sim)之后的又一位重要城市华裔市长。 本来多伦多市长的任期是四年,可是邹至蕙只有三年半(被因丑闻辞职的前市长John Tory用掉半年)。在如此短的时间里,邹至蕙面对的挑战却十分巨大,包括且不限于约10万亿元的财政预算缺口、严重的住房短缺和高房价、愈演愈烈的随机暴力犯罪、公交系统的老化和财政压力……除了这些之外,还有和她的政治理念格格不入的省长和几乎没有盟友的市议会。邹至蕙是左派的新民主党(NDP)背景,而安省政府是右派的保守党当政。在多伦多市政选举前,福特省长(Doug Ford)罕见地就市选表态,支持邹至蕙的对手,称如果选民投票给她,将是场“灾难”。多伦多市议员中只有6人支持邹至蕙,另有9人支持邹至蕙的主要对手,而邹至蕙若想让她的提案获得通过,至少需要26名市议员中的13人的支持。要处理这些棘手而又迫在眉睫的问题,着实考验邹至蕙的智慧。好在作为资深政客的她长袖善舞,上任不到半年以来就完成了不少事,包括争取到联邦政府提供9700万加元资金解决难民问题;成功通过提高房屋空置税议案,以阻止人们让房屋闲置;改善多伦多公交系统的安全问题;成功改善与福特省长的关系,两人不仅谈笑风生,还承诺共同为多伦多这座城市而努力工作。 赢得选举胜利的邹至蕙 特鲁多内阁大换血 今年7月,在特鲁多的少数政府执政期即将过半,民调支持率持续下降的大背景下,特鲁多决定重组内阁。原来的38名内阁部长,只有八人没有发生职位变动,“洗牌”力度巨大。这次重组依然设置了38个部长,和前几次组阁时一样,男女各占一半,这样加上特鲁多本人,这一届的内阁还是规模较大的39人,除了没有任何自由党议员当选的萨斯喀彻温省外,全国所有省份都有进入内阁的议员,其中7人为新面孔。这次重组没有发生职位变动的8人基本上是特鲁多的心腹和铁杆支持者,包括副总理兼财政部长方慧兰(Chrystia Freeland);外交部长乔美兰(Mélanie Joly );环境和气候变化部长Steven Guilbeault;创新、科学和工业部长商鹏飞(François-Philippe Champagne … Read more

两周艰苦谈判 COP28达成历史性协议

史上第一次COP28達協議推動化石燃料轉型| 中華日報|中華新聞雲

七天记者 颜宏 最终协议落槌后大家起立鼓掌 12月13日凌晨,经过一整夜的激烈磋商,出席在阿联酋最大城市迪拜举行的COP28会议的194个缔约方最终达成历史性协议,同意开始减少全球化石燃料(石油、天然气、煤炭)的使用,推动各国从化石燃料过渡到其他类型能源,以避免最严重的气候变化冲击。这个协议被称为“阿联酋共识”,历史上首次包含了有关化石燃料的措辞,各缔约方同意采取行动,“以公正、有序和公平的方式在能源系统中转型脱离化石燃料,在关键十年加速行动,以在2050年实现净零排放”。 历史性协议 COP的全称为《联合国气候变化框架公约》缔约方大会(Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change),是《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)的最高决策机构。该公约于1992年通过,是全球首个旨在应对气候变化的国际法律框架。第一次缔约方大会于1995年在德国柏林召开,被列为COP1,之后每年举办一次,以评估应对气候变化的进展,到今年已经举办了28届,所以被称为COP28。其中对全球产生巨大影响的COP会议主要有: COP 3(1997年举办):这次大会通过了影响深远的《京都议定书》,其中规定了发达国家的减排目标,使温室气体控制或减排成为发达国家的法律义务,以减少温室气体排放来应对气候变化。 COP13 (2007年举办):通过的《巴厘路线图》为引导气候变化谈判进程,并为达成全球气候协议(最终成为巴黎协定)奠定基础。 COP 15(2009年举办):在《巴厘路线图》框架下发展出的《哥本哈根协议》强调了各国的自愿性行动和国际财政支持,突显了国际社会应对气候变化问题的政治承诺。 COP 21(2015年举办):通过《巴黎协定》,以取代《京都议定书》,要求缔约国提供财政支持和技术支持遏阻全球暖化失控趋势,目标将全球气温上升限制在比工业化前水平“远低于”2摄氏度的范围内,同时将升温限制在1.5摄氏度以内。 COP27 (2022年举办):首次设立“损失和损害”基金,向因气候变化导致的风暴、洪水、干旱和野火而遭受“损失和损害”的发展中国家提供赔付。 今年的COP28会议是迄今规模最大、盛况空前的一届气候大会,也被认为是继2015年巴黎气候大会以来最重要的一次气候大会。这次大会是里程碑式的《巴黎协定》签署8年后首次“盘点各国的气候目标进展”情况,各缔约方将基于全球盘点的成果探讨如何进一步落实全球温控目标,并通过盘点识别气候资金缺口,改变传统气候资金的定义,创新气候资金的来源。而始于2015年的《巴黎协定》,被喻为“拯救人类的最后一次机会”。 今年参会的缔约方达到198个,有140多位国家元首和高级政府官员出席,注册参会人数高达10万人,总参会人数高达近8万人,是去年COP27会议规模的两倍。与历届COP相比,都是规模最大的,其中一个重要原因是中国代表团的加入,从中国中央政府到各个地方政府,再到各类企业,以及开设的“中国角”场馆,都使参展人数和活动数量创下纪录。 参会的部分国家领导人 本次大会的口号虽是“团结、行动、交付”,但各国谈判博弈的主要焦点集中于难以达成共识的能源转型和资金问题。争论的焦点之一就是从COP26一直吵到去年在埃及举行的COP27会议上都未能达成共识的化石能源逐步淘汰(phase out)还是逐步减少(phase down)的问题。逐步淘汰化石燃料意味着各个国家和地区必须逐渐放弃煤炭、石油和天然气的使用,确保全球能源使用100%向可再生能源过渡,目前有一众海洋岛国、美国、加拿大、欧盟在内的100多个国家支持这个方向。逐步减少指各国承诺逐步减少对化石燃料的使用,但并不完全结束对化石燃料的使用,大部分发展中国家,特别是石油输出国组织(OPEC)及盟友则支持这一派的观点。 经过两个星期的艰苦谈判和激烈磋商,在临近闭幕前一天发布的、多次修改后的协议草案还是引发了美国、欧洲、拉丁美洲和一系列海洋岛国的反对,原因在于这份21页的协议草案并未直接使用“逐步减少”或“逐步淘汰”化石燃料的表述。在延期磋商的过程中,各国代表团相互会面,并会见负责起草最终协议的东道主阿拉伯联合酋长国,各方在午夜穿梭外交中表明诉求,一度让外界担心最终的协议可能无法达成。 好在在务实外交、灵活变通的思想指导下,最终的协议版本采用了折衷文字,避免使用引发产油国反对的“逐步淘汰”字眼;借鉴了太平洋岛国所提出的语言,即在能源系统中转型脱离化石燃料;同时又提出比初版文字更为明确的诉求,满足推行较为激进气候政策国家的诉求,包括要求各国有责任采取步骤,加速减少煤炭使用的努力,加快碳捕获和储存等技术的发展,清理难以脱碳的产业,到2030年全球可再生能源容量增加两倍等。 这一协定敲定后,包括欧洲国家、加拿大、丹麦等国的环境部长都认为是一项鼓舞人心的突破,首次明确了减少化石燃料的能源转型方向。加拿大环境与气候变化部长、本次会议上八位“超级谈判代表”(指会议主席的联合协调人)之一 Steven Guilbeault就认为或许这个最后文本不够野心勃勃,但至少是30多年来气候谈判中首次在国际协议中提及化石燃料。美国总统气候特使约翰·克里(John Kerry)也表达赞许称“这是多边主义真正团结的时刻,人们从个人利益出发,并试图定义共同利益。”由200多名科学家和研究人员组成的忧思科学家联盟(Union of Concerned Scientists)发言人Rachel Cleetus表示,这份文件“相当不错”,尤其是在石油和天然气生产商持续施压的情况下。 但受到气候变化影响较大的海洋岛国和部分环保人士则表示“文本存在一系列的漏洞”,主要指协议文本的措辞极其含糊,没有设定明确的目标,只是“邀请”会员国从一系列措施中选择减排措施,缺乏整体连贯性。 成果不菲 不管大家对最终协议的看法如何出现分歧,这次大会还是取得了一系列成果。在COP28开幕第一天,大会就正式达成关于“损失与损害”基金的协议,让这项延宕已久的安排突然成为现实,令人惊喜。按照通过的决议,该基金将向所有发展中国家开放,先由世界银行托管4年,并要求各国自愿捐赠。东道主的阿联酋首先宣布提供1亿美元的资金,随后各国开始了现场认捐的环节,德国表示捐款1亿美元,后来包括德国在内的欧盟认捐2.45 亿元;英国表示至少5050万美元,后提高到7500万元;日本承诺捐款1000万美元;美国给出的数额为1700万美元,被一些国家认为这与美国的实力和责任不匹配,并且质疑交由世界银行托管是否能保证公平性;不敢僭越的加拿大紧随美国其后,承诺捐款1600万元,至今多国已承诺提供的资金合计超过7.2亿美元。 实际上,首日“损失与损害”基金协议的达成,已经奠定了这次大会的基调,达成了多项资金安排。主办国阿联酋推出了气候投资工具Altérra,旨在到2030年筹集 2500亿美元来支持全球南方国家的气候行动。作为先行者,阿联酋承诺提供 300 亿美元的催化资本,并为特别提款权释放2亿美元,其中的“Altérra Accélération”项目将筹集 250 亿美元,引导私人资本进行大规模气候投资,从而支持向净零排放经济的转型;“Altérra … Read more

魁省强行通过医疗改革法案

七天记者 颜宏 15号法案投票结果 在临近圣诞节休会的最后一分钟,魁省议会经过长达15个小时通宵达旦的辩论,并在“终止辩论(bâillon)”程序下于12月9日凌晨5点以75票赞成、27票反对、0票弃权强行通过了魁省卫生厅长Christian Dubé主导的医疗改革法案(第15号法案)。这也是自2018年CAQ政党执政以来,通过这一特殊程序(procédure d’exception)强行通过的第4个富有争议的法案。根据词典Petit Robert,Bâillon是指用来堵嘴以防止人说话或呼喊的东西,政治上则意味着剥夺言论自由。这是魁省国民议会的一项特殊程序,这个程序允许执政党政府通过限制辩论时间的方式来促成某项法案的通过,以避免无休无止的辩论。这个程序第一次运用是在1939年,在1985年到2015年,魁人党(Parti québécois)执政11年,共使用70次这个程序,最主要的使用者是Lucien Bouchard,在他执政的5年时间内,运用这个程序通过了53项法案;魁省自由党(Parti libéral du Québec)执政19年,使用了79次。值得一提的Christian Dubé的前任,也对魁省的医疗系统进行过重大改革的前自由党卫生厅长Philippe Couillard (2003年)和Gaétan Barrette(2015年)的改革方案最终也是采用这种方式才得以通过的。但前两次的改革不仅没有更好地解决问题,还成功地让医疗系统更加失调,这次Christian Dubé的改革能否走出这个循环还是未知数。 迄今为止,CAQ政党并没有倚仗自己的绝对优势议会席位而滥用这个特殊程序,采用这种程序通过的法案全部是争议巨大的:拥护者拍手称快,反对者愤怒游行。最著名的包括2019年通过的移民法改革的第9号法案(详见本报第633期)和魁省世俗化的第21号法案(本报第640期详细报道过这个法案的来龙去脉),都曾引起了巨大和广泛的社会反响。而这次医疗改革法案是CAQ政党至今推出的规模最大、影响最广的改革法案,既是深受魁省医疗系统运行不畅之苦民众的众望所归,也可以说赌上了卫生厅长Christian Dubé的名声以及魁省CAQ政党的政治前途,最迟到2026年见不到效果的话,等待他们的将是无法承受之重。 Santé Québec 魁省政府每年的政府财政预算案中,医疗健康方面的支出都是预算中的大头,且持续增长,但魁北克民众获得的医疗服务质量却每况愈下,特别是新冠病毒疫情的突然到来彻底扯下了魁省医疗系统的最后一块遮羞布,让民众真实地看到健康医疗服务网络的脆弱不堪和积弊重重:医疗系统臃肿笨拙,毫无效率;官僚作风严重,层级过多;人员严重不足的同时又人浮于事,人手分配严重不均;公立、私立医疗机构之间利益冲突,降低医疗效率;而各个医护机构、各个地区之间各自为政、一盘散沙、无统一指令、无统一领导等弊端也妨碍了魁省政府的抗疫行动,使得魁省的疫情一直是全国最严重的地方。 其实不仅是这次疫情的冲击,魁省医疗系统的效率低、人手短缺、管理不善、设施老旧、官僚作风严重等问题给魁省民众带来的看病难、看病慢等问题早就引起了民众和政府的关注,几乎每一届政府的卫生厅长都在上任时信誓旦旦地表示要对医疗进行改革,但却至今没有一人的改革获得了成功。而这次魁省政府推出的医疗改革计划可谓占据了天时、地利。一方面经历新冠病毒疫情的危机,人人都认识到医疗系统已经到了不改革不行的地步,另一方面执政的CAQ政党在议会中拥有绝对多数席位,操刀的又是被称为“救火队长”的Christian Dubé。他是CAQ政党赢得第二个任期后唯一一个被省长肯定之前的工作并确认继续担任原职的人。他自CAQ党2018年上台以来曾担任国库主席(Président du Conseil du trésor),与医疗卫生八杆子打不着,2020年6月22日接任因应对疫情漏洞百出而被调职的前卫生厅长Danielle McCann。他以自己的个人魅力赢得了广泛的肯定和称赞,被认为是一个能够团结所有魁省医护领域各个机构的精英,以维护医疗系统正常运作的不二人选。 在Christian Dubé主导的改革派看来,新冠病毒疫情已经验证了魁省的卫生与社会服务部(MSSS)不应同时负责卫生与社会服务网络的规划管理和日常运营,不应该既担任裁判员又担任运动员的角色,结果是哪个都做不好,更严重的是出了问题没人评判,没人会受到惩罚,因此MSSS将专注于医疗和社会服务系统的规划、指导、绩效考核和财政预算等宏观工作,而把具体的服务网络内工作交给新创建的准政府机构Santé Québec,以保障医疗和社会服务网络的可预测性、可及性、高效率和持久性。Santé Québec虽然行使政府职能,却要像一个私营公司那般运行,以保障效率和追责,设有总裁、副总裁和董事会,受到“国有”企业管理相关法案的制约,并对魁北克国民议会负责。MSSS现有的1200名工作人员中,将有30%至40%需要转移到Santé Québec。 魁省目前30多个CISSS 和 CIUSSS名称将不复存在,代之以Santé Québec加地区名称。全省现有系统内的1600个机构(包括医院、医疗中心、CHSLD、 CLSC等)都将设立一个负责人,负责指挥和协调日常运作,对上对下负责,而不会像以前那样可以方便地推脱责任。Santé Québec也将成为卫生和社会服务网络工作人员的唯一雇主,医护人员将能够从一个机构转移到另一个机构而不会失去他们的工作年限和相关福利,方便人员流动,简化人员招聘和工资支付,更方便医护人员集体合同的谈判。在目前的医疗系统中,魁省政府需要和136个不同的医疗行业工会进行谈判,而改革后的行业工会经过合并后将只剩下6个。 创建这一新机构的立法既然已经获得通过,目前最关键的问题是要找到私营领域的“顶级人才”来领导这个新机构,这将是决定成败的重要一环。这个首席执行官将由经验丰富的管理者担任,有权根据每个地区和机构的实际情况做出决策,协调行动,不仅要贴近基层,解决实际问题,还要具备灵活行和适应性,同时对合作伙伴和魁北克人负责。 Santé Québec还要对现有的医疗资源进行整合,改善民众获取医疗、卫生服务和社会服务的便利性,提高医疗服务的可及性,缩短手术、急诊或与家庭医生和专科医生咨询的等待时间,更公平地分配临床和医疗资源,缩小地区之间的医疗水平差距。比如迫使专科医生(Médecins spécialistes)做更多的事情,例如缩短等候名单、提供周末或晚上的工作时间、参与值班等。 这次的医疗改革除了对医疗系统进行改革外,还强调患者的满意度和意见应该是各级医疗机构决策的核心,因此设计了一系列反馈机制。最上面的全省范围内,将设立一个投诉专员及办公室,以便更好地收集民众意见,协调投诉流程。中间层面设立具有强烈地方代表性的机构董事会,董事会成员可包括地方政府代表、社区代表等,向首席执行官和各个医疗机构负责人提出具有区域个性化的建议和意见,尤其是对于居住在偏远地区的人们。而在基层执行层面,每个服务设施都会设立负责人,保证其正常运行,而针对患者的每个决策都应该在最低的那一层做出,即由患者最近的工作人员或管理者决定采取的具体措施,以便切实地满足患者的需求。 加速信息化转型 这次的改革还把医疗和社会服务系统的信息化转型提到了前所未有的高度,必将极大改善民众的医疗体验。这次转型的内容包括: 电子病历。将传统的纸质病历转换为电子病历,使医疗专业人员能够更轻松地记录、共享和访问患者的医疗信息。 健康记录共享。实现不同医疗机构之间的电子健康记录共享,提高卫生信息的流动性,为患者提供更全面、协调和及时的医疗服务。 电子处方。实施电子处方系统,允许医生通过电子方式开具处方,提高处方的准确性、可追溯性和安全性。 预约和排队管理系统。利用信息技术优化医疗服务的预约和排队管理,减少患者等待时间,提高就医效率,也让患者知道自己正处于整个等待名单上位置,更合理地安排时间。 远程医疗服务。利用远程技术,包括视频会议和远程监测,提供医疗服务,使患者能够远程咨询医生、接受远程监测或进行在线诊断。 医疗设备的数字化。将医疗设备连接到信息系统,实现对设备数据的实时监测、追踪和分析,提高医疗设备的效率和精确性。 数据分析和人工智能(AI)。利用数据分析和人工智能技术,挖掘医疗数据的潜在信息,支持医学决策、疾病预测和流行病学研究。 患者门户和移动应用。提供患者门户和移动应用,使患者能够访问个人健康信息、预约、处方更新等服务,并更主动参与管理自己的健康。 … Read more

魁省罢工进入第三周,独立教育联盟到底要什么?

七天记者 颜宏 从11月21日起,代表42万在公共卫生、社会服务和教育等公共部门领域的工作人员组成的工会联盟——共同阵线(Front commun)开始了为期3天的罢工,导致魁省40%的公立学校关闭,是过去40年来最大规模的罢工。紧接着,代表6.65万名中小学教师的独立教育联盟FAE(Fédération autonome de l’enseignement)从11月23日起开始了无限期罢工。在FAE开始罢工的时候,大部分家长都以为也会和共同阵线一样,罢工几天后就会和政府达成协议,结束罢工,让整天待在家里无所事事、调皮捣蛋得让家长们头疼的孩子们回到学校。结果一转眼,这一罢工已经持续了3个星期,FAE和政府的谈判虽然在紧锣密鼓地进行,政府也提出了几次出价,却一直没有达成协议。 不像其他工会拥有罢工工资基金,可以弥补罢工人员不工作期间的收入损失,FAE这个工会不设立罢工工资基金,罢工期间的教师是没有工资的。无限期罢工意味着不确定何时能重返工作岗位,这在魁北克大部分家庭都指着每两周发一次工资来维持生活的背景下需要很大的勇气。尽管如此,很多FAE会员却从今年春天就开始攒钱,准备一旦谈判无法达成协议而采取最后的罢工施压措施。由于劳资双方的谈判进展不顺利,FAE工会会员于今年9月28日投票授权工会发动无期限罢工,赞同罢工的会员达到97%。 FAE义无反顾 罢工开始后,面对魁省政府多次提高报价,FAE却多次强调和政府的协商并不只为了工资的涨幅,更多是工作条件的改善。在他们看来,过去几十年的忽视已经让魁省的公立教育系统积累了大量问题,严重影响了他们的教学工作,也让很多教师选择离开公共教育体系,或是转到私立学校,或者干脆彻底离开教育系统,如果再不采取措施,公共教育系统将难以为继,因此这次罢工不达目的绝不罢休。因为FAE罢工的时间恰好与共同阵线的施压行动重合,让很多人分不清他们之间的诉求到底有什么不同,或许本文能让您有个剥丝抽茧的认识。 FAE脱胎于魁省中央工会CSQ(Centrale des syndicats du Québec)和其下属的教师工会FSQ(Fédération des syndicats de l’enseignement),而之所以分家则是因为魁省在2000年左右进行的教育改革。 从1997年起,当时的魁人党政府教育厅长Pauline Marois就开始对魁省的教育体系进行了重大改革,在教育系统中进一步去宗教化。取消了原来的天主教教委和基督教教委,取而代之以法语教委和英语教委。比如经过改革后,当时魁北克省内最大的教委不再是蒙特利尔天主教学校委员会(Commission des écoles catholiques de Montréal),而被蒙特利尔教委(Commission scolaire de Montréal)所取代,也就是今天的CSSDM。除了去宗教化外,这次的教育改革还涉及教育目标、学生评估、教师聘用和培训等多个方面,其中对教育方法和教育成果评估的改革直接影响到教师的日常工作,比如在改革中致力于推动新的教学方法,包括更注重学生参与,通过实践经验验证所学等新的教学方式,在教育评估方面也更加强调综合评估,而不仅仅是传统的考试成绩等。这次教育改革不仅给整个教育系统带来巨大的冲击,影响延续至今,也让代表魁省大部分教师的工会内部出现分裂。2006年,大约27,000名公立中小学教师决定脱离CSQ,另组工会,其后又有其他工会组织陆续加入,并于2006年8月的大会上正式确定现在的名称,突出“独立教育”(autonome)这个字眼。在他们看来,教师才是教育体系中直接接触学生、了解实际情况的最专业人士,对教育最有发言权,且不受任何政党、组织的影响,也更有责任去推动教育体系的发展、提高学校的教育质量,维护教师的权益使其更安心、更专心地教书育人。目前FEA有9个分支机构,代表着6.65万教师,还有2.7万退休教师,详见下图。 从上图中可以看到FAE的成员大部分集中在大蒙特利尔地区,这是因为大蒙特利尔地区是全省人口最集中、学校最多、族裔社区最多样化也是在教育上面临最大挑战的地区。FAE的成员清一色由教师组成,他们通常具有较高的学历和较高的职业素养,也是社会招聘中的抢手人才,他们中的大部分人之所以选择教师这个劳心、劳神又劳力的工作,基本上源自对孩子的喜爱和自身教书育人的情怀,因此自FAE成立以来,一直通过与政府的谈判、组织各种抗议集会以及其他形式的活动来争取教育工作者的权益,同时也特别关注教育政策的制定和实施,以确保魁省的教育体系能更好地服务学生和社区。还记得在新冠病毒疫情期间,在魁省议会大厦前摆放1000把白色空椅子的新闻吗?那1000张空椅子,代表教育系统的1000个教师岗位空缺,FEA试图通过这个行动提请民众重视教育系统教师缺乏的现实,并谴责政府在这个问题上无所作为。 2020年11月26日,魁省独立教育联盟FAE在省议会前摆放1000张空椅子,谴责政府对教师岗位缺人问题无动于衷 / 网络图片 FAE究竟在争什么 这次大罢工中,与其他工会采取罢工几天、上班几天,松一松、紧一紧的猫鼠游戏般的谈判策略不同,FAE一上来就赌上了全部,从11月23日开始无限期罢工,大有一副不达目的绝不放弃的背水一战气势。在他们看来,魁省的教育系统累计的问题已经到了难以为继的地步,必须予以纠正,否则无法继续工作。FAE在这次罢工中的诉求主要有: 增加工资,以达到加拿大的平均水平,并追平通货膨胀,获得公平的报酬和良好的福利; 灵活的休息日,教师的工作性质本来就在其家庭、工作和个人生活之间很难找到平衡,而魁北克的社会也在发生着新的变化,带来新的现实需求,如需要照顾年迈的父母,因此在按照既定的校历和日程安排工作的同时,应给予教师更灵活的安排; 更加均衡的班级结构。现在的魁北克社会与几十年前完全不一样,多动症或有其他学习障碍的学生,网络、电子烟或大麻上瘾的学生,受社交媒体影响、攀比甚至有暴力行为的学生数量都更多,跨过了平衡的门槛,对教与学都构成制约,必须减少班级的人数,改变现有的学生组成,让有问题的孩子组成特殊班,让正常的孩子组成正常班; 更多的教育资源以减轻教师的负担。目前的校内资源对有特殊需求的学生数量来说严重不足,缺少大量的心理医生、语言矫正师、行为矫正师、特殊教育专家等专门的人才。没有或者很少对有特殊需求学生的支持,使得大量有问题学生被推给教师,让老师疲于奔命,忽视了其他正常学生的教育需求。更可怕的是,现有的特殊教育工作人员也因为工资低、工作条件差大量流失到私营机构,必须尽快采取措施。以需求较大的心理医生为例,在公共部门如学校服务的心理医生一年的工资11万,在私营机构的年薪可达到17.2万,相差44%;而学校中更多的需求以及涉及家长、不同族裔文化等更复杂情况也让心理医生的工作负担远大于私营机构。多方面问题已经导致魁省学校里的心理医生从2016的1039年下降到2022年787人,而需要心理干预的学生人数却在大幅增加,而这只是众多特殊教育专门人员变化的一个缩影; 更少的行政要求。学校越来越多的行政要求严重浪费了教师的工作时间,例如写评估以及各种报告的繁琐程序都在增加教师的负担,减少了他们花在孩子身上的时间;再比如有学校规定老师阅卷时间、备课日等必须到校等,这影响了其教学灵活性; 教育政策变化过于频繁。过去一些年来,魁省的教育政策,特别是针对公立法语学校的政策如同翻烧饼,不停地换来换去,比如有关宗教和社会伦理、性教育等都经历了多次反复,考核的办法也一再发生变化,不仅增加了教师的工作负担,还给教学增加不确定性; 设立专门的欢迎班。由于蒙特利尔接收了全省大部分的新移民,欢迎班的需求量巨大,但由于教育资源严重不足,不少刚到魁省、还不会说法语的孩子被安排在普通班中学习,而不是专门针对他们的班级,既影响了双方的学习,也造成各种不变; 在上一次的公共部门工作人员劳资谈判中,魁省政府最先与FAE达成协议,并由此推动了最终协议的达成。这次在经过上周末的紧急谈判,FAE和魁省政府却在周一相互指责,浇灭了民众从上周五燃起的很快复课希望。但事情很快又出现转机,魁省政府在12月5日晚上向FAE工会提交了一份“拟议法规”(proposition de règlement),并希望能很快得到工会的积极回应。通常来说这种“拟议法规”预示着双方的谈判接近尾声,协议框架可能很快达成。FAE也确认收到了政府的提议,正在研究,希望能有好消息。  

玩转冬季活动的天堂——魁北克户外公园

Derrière des sapins, on voit un lac gelé au pied d'une montagne sillonnée par des pistes de ski.

七天记者 梓丰 去年冬天,为了让民众更容易接近大自然,享受户外活动给人们身心健康带来的益处,魁北克户外协会(俗称魁省公园局)SÉPAQ(Société des établissements de plein air du Québec)曾宣布所有旗下的公园免费开放24天,获得巨大成功,吸引了5.7万人到公园一游。今年魁省政府决定增加预算,再增加15天的免费日,从12月18日开始到明年3月13日期间,每周都有三天的免费入园时间,总数达到39天。在新闻发布会上,魁省负责运动、休闲和户外活动的厅长Isabelle Charest表示:“亲近自然以及保持积极生活方式的好处不言而喻,特别是在魁北克,我们很幸运,我们拥有广阔的领土,我们的国家公园就是非凡的游乐场。”而SÉPAQ临时总裁兼首席执行官Nelly Rodrigue则补充说“这些受保护的大自然环境在改善公众健康方面发挥着重要作用。”一般来说SÉPAQ下属公园一天的门票价格为9.55元,17岁以下青少年免费,这次的免费只免门票,收费的活动或设备租赁不免费。免费的门票和收费的一样需要提前预定,最长的预定时间可提前30天。免费时间安排如下: 魁北克户外协会 说到SÉPAQ公园,大家熟知的主要是露营、爬山、划船、钓鱼等夏季活动,其实在冰天雪地的冬季也有很多好玩的活动。SÉPAQ是一个准政府机构,成立于1972年,专门负责管理和经营省内的戶外活动场所。其主要职责包括: 1.管理自然公园 SÉPAQ管理着魁省境内的23个陆地自然公园和位于Saguenay–Saint-Laurent的海洋公园,包含了多样化的生态系统,如森林、湖泊、山脉、湿地、河流等,为游客提供丰富的户外活动,包括徒步旅行、露营、骑车、滑雪、钓鱼等。华人比较熟悉或距离蒙特利尔较近的公园包括Mont-Saint-Bruno、Oka、Iles-de-Boucherville、Mont-Orford、Mont-Tremblant等。 2. 推动生态旅游 SÉPAQ从创立之初就致力于推动生态旅游,致力于平衡自然资源的保护和可持续开发。开办各种活动普及环境保护知识,提供环保教育,引导游客尊重环境,确保人们在享受户外活动的同时,对自然保护有更深的认识。 3. 提供多元化的户外活动和住宿 SÉPAQ管理的场所提供各种各样的户外活动,满足不同年龄层和兴趣爱好的游客需求,包括露营、徒步、快艇、骑马、狩猎、滑雪、雪地探险等等。SÉPAQ还负责管理公园内的住宿设施,包括度假村、度假小屋(chalet)和露营地。 4. 促进冬季活动 SÉPAQ还有一个重要的职责是推广和促进冰雪运动,为魁省漫长的冬季提供丰富的活动。 户外活动都玩啥? 滑雪之乐 SÉPAQ公园内拥有精心设计的越野滑雪(ski de fond)道,长达400公里,适合各个水平的滑雪者。7个滑雪中心分别位于Mont‑Mégantic、Mont‑Orford、Mont‑Saint‑Bruno、 Mont‑Tremblant以及Oka公园,还有Camp Mercier和Duchesnay两个滑雪场,无论是初学者还是高级滑雪爱好者,都能在这里找到适合自己的坡道。沿着被白雪覆盖的山坡上、下行,感受风吹雪舞的畅快,是冬季在SÉPAQ公园中难忘的体验之一。其中5个滑雪中心还配有靠近雪道的住宿设施,满足多呆几天家庭的需要。 雪地探险 雪地探险是一种在积雪覆盖地区徒步的活动,通常需要使用名为Raquette的雪鞋。这是一种将人体的重量分散在更大的区域,从而避免在行走时陷入雪中的户外器具。穿上雪鞋后,可以徒步穿越积雪覆盖的地区,包括雪原、树林、山地等,到达平时难以抵达的地方,欣赏到冬季大自然的原生风光。雪地探险在欣赏绝美风景的同时,还是一项良好的户外运动,不仅提高心肺的功能,还能够有效锻炼身体,尤其是增加腿部和核心肌肉的力量。雪地探险可以是个体活动,也可以是团队活动。与朋友、家人或团队一起参与雪地探险,不仅能够共同体验冬季的乐趣,还能够增强社交关系。蒙特利尔周边的Mont-Saint-Bruno、Oka、Iles-de-Boucherville、Mont-Orford、Mont-Tremblant以及Yamaska公园都可以进行这项活动。 除了穿雪鞋的徒步探险外,各个公园还有适合穿普通雪靴的徒步小路,同样可以让人在锻炼身体的同时体验冬季的美景,还能近距离观察小动物。 雪地骑车 如果你喜欢骑车,冬季也可以来SÉPAQ公园里骑行,只是需要配备专门的雪地自行车Fatbike。这种雪地自行车是专为雪地和沙地等特殊地形设计的自行车,具有宽大的轮胎,通常在4英寸以上,以增加对软地面的浮力和牵引力。雪地自行车开启了一种新的雪地旅行和探险方式,骑车穿越冰雪覆盖的山脉,穿越冰湖,体验冬季大自然的壮丽景色,同时还是一种有效的锻炼身体的方式。开辟这项活动的公园包括Mont-Saint-Bruno、Oka、Iles-de-Boucherville、Mont-Orford和Yamaska。 冰钓体验 SÉPAQ公园内的湖泊在冬季会变成了一个巨大的冰钓天堂。人们穿上保暖的装备,挑战寒冷,尝试在冰上垂钓,感受这一独特而有趣的冬季活动。冰层下的鳟鱼非常活跃,用手套、帽子都能逗弄它们,也很容易上钩。捕捉到的新鲜湖鱼可在当地的小屋里制作成美味、热乎乎的美食。开辟冰钓活动并附带凿冰打洞设备的公园有Yamaska、 Portneuf、Lac-Simon 以及Duchesnay,但只有Yamaska、 Portneuf有可取暖的小屋。需要注意的是,参加冰钓活动需持有钓鱼证才行。 雪地露营 SÉPAQ公园提供雪地露营的设施,让冒险者们能够在冰雪覆盖的大地上搭建帐篷,体验雪地露营的刺激与乐趣。在夜晚,仰望满天繁星,享受在寒冷季节中的温馨露营。提供雪地露营服务的公园除了Mont-Tremblant外,一般距离蒙特利尔较远,主要有Bic、Gaspésie、 Grands-Jardins、Hautes-Gorges-de-la-Rivière-Malbaie、Jacques-Cartier、Mont-Mégantic和Monts-Valin等地。 雪地摩托 其实除了SÉPAQ公园提供的各种冬季运动外,魁北克人热衷的冬季活动还有雪地摩托。雪地摩托车是一种特制的摩托车,配备了特殊的滑板和履带,车辆的底盘和悬挂系统也经过特殊设计,以适应冰雪覆盖的不规则地形。雪地摩托运动属于高风险的极限运动,安全措施至关重要,骑手需佩戴适当的保护装备,包括头盔、护具、防寒服装等。在魁省有长达3.3万公里、四通八达的雪地摩托道路网,这是一个专门为雪地摩托爱好者精心设计、并细心维护的网络。除了组成的道路外,还设有休息点、补充物资的商店和餐厅、提供油料和维修的服务点等。为了确保它们在冬季运营期间保持良好的状态,还会定期清理积雪、修复路面并确保标志清晰可见,以保障骑手们拥有安全和顺畅的骑行环境,因此并不免费。按照2023-2024年的价格表,使用魁省摩托道路一天的费用是95元,一个雪季的费用如果在12月9日之前购买是440元,超过12月9日则是530元。如果没有自己的摩托车,则租一辆雪地摩托的费用是一天650元,含道路使用费。 总之,魁北克的冬天其实并不是只能停留在室内,还有很多精彩刺激的事情可做。无论你是追求刺激的冒险者,还是享受宁静大自然的爱好者,都能在这片冬季仙境中找到满足。无论是在雪中漫步还是做雪上风驰电掣,都是一次与大自然亲密接触的奇妙经历。  

加拿大政府大战互联网巨头 赢第一局

七天记者 颜宏 在引发巨大争议的《在线新闻法》(Online News Act/Loi sur les nouvelles en ligne,又称C-18法案)正式生效的前三周,联邦政府与互联网巨头谷歌(Google)达成了一项框架协议,后者同意为提供信息和内容的加拿大媒体支付1亿元费用,虽然与政府计算的1.72亿元有差距,但也是一国政府长期受到全球互联网巨头不公平、不公正对待抗争尝试的一个巨大胜利,不仅保障了这项具有开创意义法案的落地,也使得一直态度强硬、誓言与加拿大对抗到底的Meta(互联网社交媒体巨头脸书(Facebook)、Instagram、WhatsApp等应用的母公司)陷入尴尬的境地,各方的压力可能会迫使Meta回到谈判桌。 C-18法案的来龙去脉 自从谷歌、Facebook等互联网巨头广泛且深度介入民众的日常生活后,给传统的电视、广播、杂志、报纸等媒体带来了严重的冲击。短短几年时间内,这些巨头就成为许多用户获取新闻和信息的平台。它对一些新闻编辑室的编辑方针和招聘决定发挥着巨大影响,被描述为 “不在场的编辑”。据不完全统计,全球互联网十大巨头企业(前8家都是美国企业)市值超过10万亿美元,相当于仅次于美国和中国的全球第三大经济体,其影响力已经到了各国政府感到恐怖的地步。 长期以来,谷歌、Facebook、苹果、腾讯、亚马逊、Netflix等数字平台主导着在线广告、搜索、电子商务和应用程序市场,也一直面临着人们对它们是否不适当地利用自己的影响力,收购竞争对手,抢先推广自己的产品,阻止竞争对手等垄断的质疑。除此之外,这些公司也面临着有关仇恨言论和其他有害网上内容如何影响线下世界的审查,引发了对内容加强管控以及对使用传统媒体内容需要付费的呼声。而这些科技企业们也在奋力抵抗:亚马逊和Facebook都成立了专门的部门,对有关社交媒体言论引发的争议和冲突进行仲裁,并监督自己的网站;巨头们还花费大量的金钱在政府、议会、学者、智库等相关机构进行游说,竭力阻止不利于自己的政策或规定出台。 反对互联网巨头垄断一切的势头经过多年的酝酿和发酵后,于2019年达到了量变到质变的飞跃。这一年的3月,欧洲议会通过了受新闻出版界和音乐界所支持的、极具争议性的《数字化单一市场版权指令》(Directive on Copyright in the Digital Single Market)。其实这个草案早在2016年下半年就已发布,但在2018年7月遭到否决,9月初步投票通过。这个草案是为适应互联网时代数字版权的保护而制定的,其中引发争议最大的内容是“链接税”和“上传内容过滤器”的规定。“链接税”是指互联网不得在没有得到出版商允许的情况下呈现其作品,并允许出版商在被显示新闻报道、文字内容、视频片段等时向平台收取费用。“上传内容过滤器”是指互联网平台有义务监管用户发布的所有内容,积极发现并删除用户上传的侵权内容,如若未尽最大努力查删这些内容,平台方将对侵权行为负责。而欧盟与互联网巨头在有关反垄断、数字税、隐私法规等方面的博弈延续至今,其中的《数字服务法案》在2023年8月25日正式生效。根据这项新规,月活跃用户超过4500万的互联网公司,都被要求进行风险管理以及外部独立审计,并被要求每年向欧盟委员会支付其全球年营业额的0.05%,以支持欧盟新法的执行。如果没有满足《数字服务法案》的合规要求,将面临高达全球年营业额6%的罚款,而满足这一监管条件的互联网平台可达到19家。 2021年2月,澳大利亚议会最先行动,提出一项立法草案——《新闻媒体协议规范》(News Media Bargaining Code),要求互联网巨头必须先向媒体机构付钱,才能展示其新闻内容,被视为一份标志性的立法草案。这一法案草案的推出立即引发互联网巨头的强烈反对,谷歌威胁在澳大利亚停止提供搜索引擎服务,Facebook也威胁说会禁止澳大利亚用户在平台分享或查看新闻内容。但在澳大利亚政府的强硬反击下,谷歌率先偃旗息鼓,但“头铁“的Facebook却在草案发布的第二天宣布禁止澳大利亚用户在该社交平台阅读或分享新闻。更是在一天之内迅速清空了澳大利亚新闻媒体账号的所有内容,划清自己跟澳大利亚新闻出版业的界限。不仅如此,澳大利亚之外的其他国家用户,也无法浏览或分享澳大利亚的新闻,直接导致澳大利亚这个国家在社交媒体上“消失”,但这种超越国界的可怕力量却让各国更加警惕,深刻意识到需要加强对这些有恃无恐、为所欲为的互联网巨头的监管;社会各层也纷纷抗议互联网巨头的霸凌行为,就连加拿大都有100多家新闻网站显示空白页,以抗议谷歌和Facebook不愿和澳大利亚媒体分享流量收入,甚至以退出市场相威胁的做法。最终在让澳大利亚“社死”5天后,Meta退缩了,与澳大利亚低调达成协议,Facebook将重新推送澳大利亚新闻,并将与默多克的新闻集团达成协议,为报道付费。 效仿澳大利亚的做法,加拿大联邦议会众议院也在2022年年底通过了一项旨在要求类似FAGA(Facebook、Amazon、Google和Apple)等互联网平台就其分享的新闻和信息与媒体进行公平商业交易,即向媒体机构支付新闻内容使用费的C-18法案,同样遭到了互联网巨头的抵制。在今年法案提交到参议院后,谷歌就开始测试对4%的加拿大用户搜索功能中的新闻内容进行屏蔽,Meta也开始阻止一小部分Instagram和Facebook的加拿大用户阅读某些新闻,并威胁说如果加拿大国会真的通过C-18法案,它将永久性切断加拿大用户访问本地新闻内容。 到了今年6月22日,C-18法案走完了所有的立法程序,获得了英王的批准,并将在英王御准180天后,也就是今年12月19日正式生效,巨头们加大了屏蔽的力度,Meta还直接拒绝与政府谈判。加拿大政府也不示弱,在7月5日发起反击,宣布加拿大政府将停止在 Facebook 和 Instagram 上发布广告,这是加拿大首次直接回应大型科技平台的威胁。而被Meta屏蔽了旗下《魁北克日报》(Le Journal de Quebec)、《蒙特利尔日报》(Le Journal de Montreal)、TVA Nouvelles等频道的魁省媒体巨头Quebecor也在同一天宣布将从Facebook以及Instagram上撤下该公司的所有广告以示抗议,紧接着魁省政府、蒙特利尔市政府、魁北克城以及Longueuil、Laval等市政府,省属企业Hydro-Québec、Loto-Québec、SAQ等也都宣布暂停发布广告。就连很少表明政治立场的蒙特利尔商会(CCMM)也罕见地公开发声,呼吁各个领域抵制Meta。 在加拿大政府和各界与互联网巨头们僵持不下时,又是Meta率先把威胁转化为实际行动,宣布从8月1日起也让加拿大在互联网上“消失”。并狡辩称这项立法从一开始就是建立在错误的论断上,即平台公司不公正地从分享新闻中获利。Meta认为,平台和新闻机构之间已经存在自愿的协议,平台为新闻机构提供巨量的免费市场推广,带来可观的曝光机会,还带来大量的流量和用户,所以不应该再被强制付费来获取新闻内容,而应该将这种内容分享视为一种和新闻机构之间的双赢合作关系。Meta的决定再次如之前在澳大利亚的经历一样,遭到加拿大媒体和政界的强烈反对。但Meta仰仗旗下媒体已经深入移动互联网,处于人们日常生活不开或缺的垄断地位,并不在意反对声音。即使在今年山火肆虐,情况危急的情况下也不例外,继续屏蔽当地新闻。 胜利来之不易,影响深远 《在线新闻法》是加拿大新闻业界多年来呼吁政府采取行动的结果,也被自由党政府列为重点工作之一。自2008年以来,全国已有450多家新闻媒体因失去广告收入而倒闭,新闻工作岗位也因此减少了至少三分之一。这部法律的实施成为广告大量转移到数字平台后传统新闻媒体生存的一种方式,受到新闻界的热烈欢迎。 加拿大的在线广告收入中,谷歌和Meta公司的份额占到了80%,每年收入高达近100亿加元。而《在线新闻法》在制定规则时已经体现出了非常大的善意,只适用于一年内的全球总收入达到或超过10亿加元,且每个月在加拿大的活跃用户达到2000万人的平台,实际上只有谷歌和Meta两家公司符合这一条件。初步测算的金额显示,Meta和谷歌公司每年只需支付6200万加元和1.72亿加元来补偿加拿大媒体即可与政府达成协议,与他们在加拿大可获得的收入相比九牛一毛。 在6月份《在线新闻法》获得批准后,谷歌虽然也曾威胁将从其搜索引擎、新闻和探索产品中删除加拿大新闻内容,但并没有付诸实施,而且一直与政府保持沟通,最终达成了协议。从目前披露的协议内容来看,加拿大政府做了部分让步,比如协议金额从一开始的1.72亿元下降到1亿元;再比如加拿大政府本来希望这些巨头平台与一系列新闻企业达成自愿商业协议,最终允许谷歌公司与一个代表所有加拿大媒体的组织谈判一个总的金额,然后再与各家媒体达成资金分配和内容使用协议。尽管加拿大政府做了一些妥协,但与谷歌这样的巨头达成协议就是一个巨大的胜利,具有深远的影响,并为后面的有关互联网巨头垄断、数字税、隐私数据收集等各国政府与数字平台的博弈打下了基础。 其实,各国政府在与谷歌等科技巨头的博弈过程中,欧盟国家的成就最为显著。相比之下,加拿大的经济体量、新闻内容覆盖的读者人数、所具备的协商力量等,都与欧盟不在一个量级,这次能够迫使谷歌接受加拿大法律的监管,本身就是一个划时代的胜利。

涨涨涨——蒙特利尔市政府公布新年财政预算

Montreal's nearly $7-billion budget and the tax increases people will face | Globalnews.ca

七天记者 颜宏 蒙特利尔市长普朗特(Valérie Plante)(中)、财务负责人Benoit Dorais(左)、市政主任Serge Lamontagne向媒体展示预算案 11月15日,蒙特利尔市长普朗特(Valérie Plante)在第二个任期开始后遇到的最大危机阴影下第七次公布新一年的财政预算。这一天,原来陪伴在身边的市政府2号人物、市政执行委员会主席(président du comité exécutif)Dominique Ollivier不在身边,她刚刚在2天前辞职。而辞职的原因又是那么的不上台面:使用纳税人的钱大吃大喝、公费旅游、公款购买私人物品,包括一副900元的天价耳机。这些丑闻的曝光在如今通货膨胀高昂、生活成本大增民众叫苦不迭;求助食品银行的民众人数大增,甚至领空部分食品银行货架;市政府和各个机构都在因收入减少、赤字上升而捉襟见肘、不得不削减人员和服务的背景下尤其扎眼。随着丑闻的发酵,媒体又揭露出不仅Dominique Ollivier本人,就连她之前领导的公共项目咨询办公室(Office de consultation publique de Montréal)这么个小机构也肆无忌惮地浪费纳税人的钱,现任领导延续过去的浪费公币习惯不改,居然拒绝辞职,最后不得不由市议员投票表决才将这个办公室主任扫地出门。其他部门,甚至普朗特市长本人也存在这样、那样的公币消费行为,比如市长本人和政府官员共11人用公款在维也纳的一顿晚餐花了1878元,晚餐账单的三分之一都是酒的费用,却由纳税人支付。虽然市长和其他人一样,公开认错,并宣称已经补交了酒水费用,但这些滥用公款的行为还是让很多民众不高兴甚至愤怒。 正是在这种充满批评的氛围下,普朗特市长向蒙特利尔人公布了蒙特利尔市2024年的财政预算以及未来10年的基础设施支出计划(programme décennal d’immobilisations)。同以往一样,即使在财政赤字大幅增加的情况下,这份财政预算案还是打破她自己创造的财政预算新高,达到69.937亿元,比去年多出近3亿元,增幅为3.5%,还包括了自2011年以来的最大房屋税增幅。而在未来10年(2024-2033年)的基础设施支出计划中,预算同样高达239亿元,而去年则为200 亿元,这意味着在未来十年内,蒙特利尔每年在交通、民生等基础设施上的投资接近24亿元。 自普朗特在2017年成为蒙特利尔市长以来,蒙特利尔市政府每年的运营费就一直在快速增长,从原来的52亿元涨到今年的近70亿元,6年时间内增长了30%。之前在10月份时,市政府曾表示要在新的预算案中减少1亿元的支出,以控制财政赤字的规模,但真正的预算出来后,人们发现不仅没有承诺中的减少支出、冻结招聘等措施,反而增加了2.35亿元的新支出,增加的部分主要用于给公共交通、公共安全和给各个市区(arrondissements )提供资金。 新一年预算案中最大的一块依然是公共安全方面的支出,占到总预算的18.4%,其中给蒙特利尔警察局(SPVM)的预算将增加3380万元,达到8.215亿元,增加的部分将用于招聘107名全职警察,以便达成2024年新增225名警察的目标。在警察工资5年内增加20%的基础上,警务人员的薪酬总额达到6.34亿元。新增加的警员人数一方面是为了满足蒙特利尔的治安需求,另一方面市政府也希望借此增加各种违规的罚单和罚款金额,预期可达到2.115 亿元。在去年预算案中为了增加警察人数而增加了120万元资金,预计到今年年底可为市政府带来额外的3300万元罚款收入。在治安方面,去年的ARRET (Action-Répression-Résolution- Engagement-Terrain)项目已经改为ÉMMIS小组(Équipe mobile de médiation et d’intervention sociale),即从犯罪源头抓起的“沉入式执法”的警察服务改革试点项目,让警察在既不佩戴武器也不穿制服的情况下沉到社区去工作,随时解决出现的问题,而不是等到事情发展到要拨打911的程度再去解决。沉入社区的警察靠近那些流浪汉、瘾君子、家庭暴力受害者、精神病人、独居老人等弱势或容易出现问题的群体,和他们沟通交流,给他们提供社会资源并解决其问题,甚至和他们一起买菜、做家务以便了解他们的日常并理解他们的思维,从而找到解决问题的最好办法,不仅极大缓解了民众与警察的对立情绪,还获得了事半功倍的效果。警察还会和社会工作者以及非盈利组织、社区组织一起沉入到年轻人当中,及时发现问题,解决问题,把有可能的犯罪行为掐灭在萌芽状态。 其次是偿还债务方面的支出,占16.6%%,在债务增加2亿元的情况下,融资成本却没有增加太多,几乎与去年持平,主要原因是市政府将在2024 年以较低的利率续签即将到期且利息较高的旧贷款。再下来就是行政方面的支出,占11.1%,几乎与去年一样;和文化娱乐方面的支出,占10.3%;紧接着就是公共交通方面的支出,占10.2%。 2024年财政预算的支出明细 地税大增 新一年的财政预算再创新高,与之相辅相成的市政收入也必须提高。市政收入最主要的就是包括地税、欢迎税在内的各种房屋税收,占总收入的63.8%;其次是政府提供的各项市政服务收费(占19.9%)和各级政府的支付转移相关费用(占16.3%)。 作为收入大头的房屋税无疑在这次预算案中最引人注目,延续了去年地税大涨的趋势。明年民居房屋税的账单平均增幅高达4.9%,创12年来的新高;非民居房屋税平均上涨4.6%。在房屋税这一块,4.0%的增长幅度由市政府决定,0.9%由各个行政区决定,具体组成见下图。 房屋税构成和增长幅度 以民居为例,在市政府决定的4.0%增幅中,包括了地税增幅2.6%;与水相关的税增加了0.5%;与都市交通相关的增加了0.9%;与市政府债务相关的税增加不到0.1%。在各个行政区决定的0.9%增幅中,最主要的是与各种相关市政服务的费用,增加了0.7%;其次是与基础设施投资相关的费用,增加了0.2%。虽然全市房屋税的平均增长幅度确定为4.9%,但因物业所在区以及该区给出的评估价格不同而有所区别,其中以Pierrefonds-Roxboro 增幅最高,为7.2%,其次是东部的Anjou区,增幅6,3 %;东部的Mercier-Hochelaga-Maisonneuve区以5.8%位居第三;增幅第四的是新移民居住集中的Côte-des-Neiges-Notre-Dame-de-Grâce区,为5.5%;而市中心Ville-Marie地税涨幅最小,为2.6%,具体见下图: 行政区(Arrondissements) 地税增幅 Ahuntsic-Cartierville 5,1 % Anjou 6,3 % Côte-des-Neiges—Notre-Dame- de-Grâce 5,5 … Read more

捉襟见肘 政府与民众一起抓狂 ——解读联邦最新财报

Énoncé économique: de nouvelles mesures pour le logement, mais des dépenses limitées | Noovo Info

七天记者 颜宏 联邦财长方慧兰和总理特鲁多在国会财报发布会上 11月21日,联邦副总理、财政部长方慧兰(Chrystia Freeland)发布秋季财政更新报告,相当于一个小型的预算案,包括数十亿元的新支出和有针对性的政策措施。报告中的加拿大情况非常不乐观,2023年财政年度的赤字预计将达到400亿加元,而2024年的经济增长率仅有可能达到0.3%。利率上升也给联邦政府财政带来巨大的压力,400亿元债务按照现在基准利率5%计算,每年的利息就高达20亿元,还不算其他的债务成本。方慧兰也承认,财政赤字的增加很大程度是因为与累积债务相关的利息成本大幅增加,支付债务的利息以及其他成本将从2022-2023年的350亿元上涨到2027-2028年的587亿元,这意味着未来几年债务费用将是联邦预算中成本最高的项目之一,甚至比加拿大儿童福利金支出或者联邦向各省医疗转移支付的总额还要多。 曾任国会预算官的凯文·佩奇 (Kevin Page)之前就多次表达过忧虑,称政府在疫情期间决定全力支持经济,帮助民众,推出各种形式的补贴和刺激措施,直接导致债务金额上升,而债务的巨幅增加又会反过来困扰我们,让政府解决更迫在眉睫的民生问题,如住房供应不足导致的住房危机或通货膨胀导致的生活成本上升等问题时拥有的财政空间减少。更雪上加霜的是政府在失去财政空间的同时,经济还处于低迷状态,经济增长在过去几个月以及可见的未来都将处于极低的水平,预计明年的失业率将上升近一个百分点,达到6.5%,这意味着有成千上万的人失业,或者找不到工作。 与去年发布的秋季财政更新报告不同,方慧兰不再提在未来六年恢复赤字平衡的说法,且未来每一年的债务赤字都高于预测。2024-2025年财政赤字为384亿元,比三月份的预算案预期增加了34亿;2025-2026年赤字为383亿元,增加了115亿;2026-2027年赤字为271亿元,增加了113亿;2027-2028 年将达到 238 亿,增加了98 亿。也就是说在特鲁多的任期内,根本无法兑现他长期承诺的预算平衡目标。不过面对如此严峻的经济情况,方慧兰却依然对当前的经济状况及其未来发展轨迹持乐观态度,称加拿大10月份的通货膨胀率从9月份的3.8%下降至3.1%,朝着央行2%的目标又进了一步;目前加拿大的就业人数比疫情前增加了100万,失业率处于较低水平,工人的工资也在上涨;部分经济学家预测加拿大的经济将避免衰退等。方慧兰也再次强调尽管财政赤字在增加,但加拿大还是七国集团中财政赤字和净债务占GDP比率最低的,还拥有最高的AAA信用评级,并承诺加拿大经济转好时的优先事务就是继续减少联邦债务占GDP的份额。 尽管方慧兰承认加拿大人经历了全球三年的新冠病毒大流行、全球通货膨胀高涨和全球利率上涨的困难时期,让“加拿大人感到疲惫、沮丧并背负着沉重的负担”,但“加拿大不会崩溃,也从未崩溃过。”不过她的说法遭到保守党党领Pierre Poilievre的反驳,在他看来高额债务和经济停滞说明“加拿大已经崩溃了。” 民生补丁 自夏天以来,特鲁多的自由党在多次民调中的支持率都低于保守党,最大的原因就是民生出了问题。因此这份新的报告除了延续疫情后减少花费、限制新支出的同时,也提出了一系列政策和立法承诺,重点应对民众的负担能力和增加房屋供应。 新的报告中虽然没有进一步为饱受生活成本大幅上升之苦的民众提供生活成本折扣类的福利,但承诺会继续与食品杂货巨头合作稳定价格,调查“缩水式通胀”等问题,并建立“食品杂货特别工作组”。重点监测食品杂货商的稳定价格承诺和食品行业上下游企业采取的行动,比如受消费者诟病的“商品缩水”和“品质下”。政府还将制定食品杂货“行为准则”,支持该行业的公平和透明度,并建立一个全新的食品价格“数据中心”,以便更好地获取加拿大食品价格的信息。同时,联邦政府承诺继续推动修改加拿大《竞争法》及相关法律,强化加拿大竞争局的职能,解决因缺乏竞争而导致食品和杂货价格高的问题,包括拥有调查的权利、强迫企业提交信息以进行市场调查、阻止大型连锁超市不让小型超市在其附近开店的行为以及垄断性并购等。方慧兰承诺继续打击上次预算案中提出的“隐藏的垃圾收费”问题。所谓“隐藏的垃圾收费”,主要指附加在产品和服务初始价格中的各种隐藏费用,特别是在银行服务、通讯服务、互联网提供商、酒店服务、文体活动门票等销售中的各种附加费用,这些费用不多,对富人来说可能无所谓,但对普通家庭来说则是积少成多,每年零零总总加起来的费用也会有几百、甚至上千。 联邦政府还要求加拿大广播电视及通讯委员会(CRTC)和加拿大运输局继续在降低移动漫游费和航空公司座位费方面开展工作;加拿大金融消费者局(Financial Consumer Agency of Canada)则继续与银行合作,免除与在线账单支付和电子转账相关的费用,降低加拿大人使用银行账户的成本。 住房新政 为缓解民众怨气最大的住房危机,联邦政府计划设立一个全新的住房、基础设施和社区部(Department of Housing, Infrastructure and Communities),并投入数十亿用于建造新房、增加建筑工人数量、打击短期租赁等5大项住房新政。 为鼓励建设更多的租赁住房,联邦政府将从2025-26年开始给“公寓建设贷款计划”提供150亿元的新贷款资金,帮助在全国范围内新建3万多套租赁住房。这个计划将通过加拿大抵押住房公司(CMHC)提供低息贷款,让房地产发展商能继续推进以前搁置的项目,预计可用贷款资金总额能达到400亿元。 投资10亿元设立一个以经济适用房为重点的住房基金,该基金将从2025-2026年开始,在三年内支持非营利、合作和公共住房项目的建设,目标是到2028年新建7000套住房。另外联邦政府还承诺为“合作住房开发计划”提供3.093亿元的新资金,以支持合作住房(CO-OP Ownership)的发展。 为了帮助那些在目前高利率背景下房屋贷款续期迫在眉睫的家庭,联邦政府宣布了新的《加拿大抵押贷款章程》。根据新规,加拿大人可以暂时延长分摊期,免除某些费用和成本,提前商讨续期的选项不会被罚,允许一次性付款和预付款等。具体来说,面临失去房屋风险的抵押贷款持有人可以被允许暂时延长抵押贷款期限;与抵押贷款救济措施有关的费用和成本可被豁免;面临风险的房主应被允许一次性付款;出售其主要住宅而无需支付任何罚金等。新的章程也对目前实行的“贷款压力测试”进行了微调,取消抵押贷款续期的压力测试要求,不管是在同一个机构还是更换贷款机构。 为了打击业主把住房用于更高利润的短租,政府推出了一项打击AirBnb和Vrbo等短期租赁的措施,以扩大全国范围内的长期租赁住房供应。自2024年1月1日起,在多伦多、蒙特利尔、温哥华等实行短期租赁限制的地区,不再允许业主对租赁费用申报所得税减免。联邦政府还将在2024-25年期间提供5000万元的资金,帮助市级政府执行短期租赁限制。 最后,为了便于建筑工人的流动,联邦政府将在未来几个月推进改善国内劳动力流动性的计划,特别是减少建筑工人在地区间、行业间流动的各种繁文缛节。 其他政策 除了民生和住房方面的政策,这次新的财政更新报告还提出如下措施: 拨款70亿元用于签署与清洁技术有关的合约,帮助各家公司有信心进行重大投资,以降低温室气体排放。还制定了动力电池制造计划,扩大某些绿色投资税收抵免的资格,提出实现碳捕获、利用和储存投资的税收抵免时间表等; 为了抵消失业率上升对渔民和其他季节性工人的影响,为13 个符合条件地区的季节性工人额外提供最多四个星期的失业保险(EI); 与加拿大退休金基金合作,创造环境鼓励和发现更多在加拿大投资的机会; 5年内投入1.29亿元用于新闻行业的税收抵免,将把每位员工每年可申请的费用上限从 55,000 元提高到 85,000 元,同时税收抵免率将从 25% 提高到 35%; 承诺为流产妇女提供带薪休假,为养父母提供最长15周的育儿假,并取消心理治疗护理的商品及服务税,这之前,加拿大的医生、牙医、护士、验光师和助产士的商品以及服务税都已经免除; 未来三年投入3500万元用于对外国干预的公开调查,包括今年的1000万元、2024-2025年的2200万元和2025-2026年的300万元。 在必须缓解因利率上升而窒息的中产阶级的迫切需要和避免加剧通货膨胀的需要之间保持平衡,在政府能够辗转腾挪的财政空间几乎没有的情况下,方慧兰的这份小心翼翼报告受到了来自两方面的批评:保守派批评浪费、花钱太多,而自由派则指责在社会民生、住房等方面做得不够。实际上,联邦政府现在遇到的困难在很大程度上超出了其控制范围:全球政治不稳定、通货膨胀高企、利率上升以及连带的经济前景黯淡。严峻的住房危机也是如此,它是过去几十年忽视、缺乏投资、放任市场化等多项政策累计叠加的结果,历届政府和省市各级政府也需要为这种不作为承担责任。 其实不管是保守派还是自由派都在试图拉拢同一部分选民:中产阶级。特鲁多当政的这几年,自由党一直在为中产阶级画“生活美好的大饼”:全国范围内的低价托儿计划、牙科保险、加拿大紧急福利金……但现在这个中产阶级正在为疲于应对越来越高的食品杂货账单、找不到自己能负担的房子或者因为负担不起贷款续期而抓狂。保守党正在利用这些人的沮丧和悲观情绪来发动针对自由党的攻击,而自由党还有不到两年的时间证明自己是对的。  

谨防冬季无声杀手——氡

便携式测氡检测仪:无色无味的“氡气”要小心了- OFweek仪器仪表网

七天记者 梓丰 每年的11月都是氡气警示月(Radon Awareness Month),这种无色无味的放射性气体,几乎无处不在,却是引发肺癌的主要原因之一。加拿大癌症学会的数据显示,加拿大每天约有8人,每年约有3000人死于氡气引发的肺癌,仅次于烟草所致肺癌的死亡人数,其中魁省的死亡人数在每年1000人左右。世界卫生组织估计,全球约3%至14%的肺癌是由氡导致的。卡尔加里大学癌症研究专业团队刊登在2022年10月《科学报告》(Scientific Reports)期刊的一份研究也表明,氡气已经成为加拿大民众患肺癌的第二号原因,特别是那些不吸烟的人患上肺癌的主要原因,因为无法负担为住房去除氡气的费用,低收入年轻人患肺癌的风险也在提高。这个研究团队调查了全国各地近3000户住宅,并检测氡气的浓度。调查发现加拿大人接触氡气的机会是全球标准的3倍,其中大草原省份、大西洋省份和北部地区更分别是地球上第二、第三和第四个居民接触氡气最多的地方。在80个追踪氡气的国家中,只有波兰的居民接触率比加拿大高。 什么是氡气 氡气是一种无色无味的放射性气体,随空气流动,几乎无处不在。氡以三种不同的化学变体或同位素的形式大量自然存在,其中的两种对人体健康造成危害。一种是氡-222——铀-23或镭-226衰变的产物,也是最常见、最危险的一种。它的衰变期长,可以在室内积累。它的半衰期为3.825天,它在衰变过程中,释放出α、β、γ射线,同时产生子代产物。另一种是氡-220——钍-232衰变的产物,除了天然存在外,还来自核工业释放、建筑物的释放、煤炭开采和燃烧、磷酸盐工业等。有权威部门统计,人类所受到的天然辐射剂量中,约40%是由氡气引起的。 自然界中普遍存在的花岗岩、混合岩、一些粘土和冰碛中都富含铀和镭,它们会衰变为氡。氡气从这些基岩物质中释放出来后,可以穿过土壤。它会在空气中被稀释,所以在室外,氡不会对人体健康造成伤害。但氡可以通过地板裂缝、建筑缝隙、窗户、下水道或电缆和管道周围的空间进入建筑物,并在室内累计成为重要的辐射源,成为危害人体健康的杀手。 房屋中氡气来源示意图 温带和寒冷地区的冬季,氡的负面影响尤其显著。一方面,冬季时,由于室内外的温差,建筑物通常处于轻微的负压下,从而产生压力驱动的气流。另一方面,冬季为御寒要关门闭户,减少了空气流通。随着加拿大房屋的密封性越来越好,导致累积在室内的氡排不出去。考虑到氡的无色无味特性,房内的人可能会不知不觉地长期生活或工作在氡浓度非常高的环境中。根据世界卫生组织的数据,长期平均氡浓度每增加100 Bq/m3,肺癌的风险就会增加约16%。目前加拿大规定的氡气浓度最高为200 Bq/m3,超过这个数据就会对健康造成影响。 如何预防 魁省肺病协会QLA(Quebec Lung Association)长期以来一直认为魁省只有10%的住房氡气含量超过卫生部标准,但随着测试房屋数量的增加,氡气超标的房屋数量在去年已经达到了总数的17%,今年则达到18%,而且上升的趋势还在持续,让QLA的工作人员感到惊讶。 魁省各地检测情况,其中蒙特利尔的氡浓度超标房屋达到12%,南岸达到19%,而Laval 更高达20% QLA早在去年就在其官网上发布了一个工具,人们可通过邮政编码查询所在地的氡含量。卫生部门也建议,秋冬季节,最好每两个月检测一次家中氡气浓度,如果氡气超过200 Bq/m3,即为超标,就需要安装降氡系统。想测试氡气的业主可在QLA网站或者CAA-Québec网站购买氡气测试仪,安装在房屋内要至少3个月,然后把测试数据发到实验室分析是否氡气超标,整个费用为50元,包括仪器、快递、分析费用以及税,为了家人的健康,这点小花费实在不值得一提,更大的花费部分则是在确定住房内氡超标后的整改费用。 随着人们对氡危害的认识不断普及和加深,在美国、加拿大建造新房屋时,尤其是在易产生氡气的地区,都会采取预防措施。但对现有建筑来说需要采取额外的措施,主要方法包括: 改善室内通风,加装空气交换器,勤开换气扇或抽油烟机,增加室内外空气流通,不让氡气累积在室内; 室内放置吸附性物质,如活性炭、白醋;种植绿箩或吊兰等可吸附有害气体的植物; 阻断氡进入室内的通道,及时密封、及时修补地下室的水泥地面、墙面裂缝及孔洞,尽量采用不易渗透的材料贴面; 增加地板下的通风措施,比如提高地板下的高度,增加换气系统等; 在地下室或实心地板下安装氡存贮、排出系统; 在魁省,安装氡气排出系统,填补地基、墙壁裂缝,改善房间的通风等各种降低氡危害措施的费用因各家的情况不同而各异,大体在2500元到8000元之间,如果是自己做的话,费用还会更低一些。 冬天的空气污染 其实,氡气只是危害人体健康的杀手之一,冬季的保暖需求导致房屋内的空气污染是所有季节中最严重的。室内空气污染是指在封闭空间内的空气中存在对人体健康有危害的物质并且浓度已经超过标准达到可以伤害到人健康的程度。人们每天平均大约有80%以上的时间在室内度过,室内空气质量对人体健康的关系就显得更加密切,更加重要。虽然,室内污染物的浓度往往较低,但由于接触时间很长,故其累积接触量很高。尤其对老、幼、病、残等体弱、机体抵抗力差、户外活动机会更少群体的影响更大,可导致的疾病包括过敏、哮喘、肺癌、肺炎等,甚至死亡。 冬季影响室内空气质量的常见源头包括生物污染和化学污染。生物污染源来自霉菌、螨虫、动物皮屑、细菌、蟑螂遗体、老鼠类的小动物等。化学污染源则来自建筑材料、家俱、复印机、打印机、烟草、清洁剂等。常见室内污染源包括: 新建筑:污染来自地毯、家俱、油漆、塑料制品等散发出的化学物质,而在冬季高温度、低湿度的环境下,甲醛、苯等有害物质的挥发速度也会随之加快; 厨房:湿度过大是导致霉变和臭味儿的根源;天然气的炉子可产生一氧化碳、氧化氮和微粒子;橱柜可以散发甲醛;清洁剂散发化学污染; 卧室:新地毯释放甲醛、苯乙烯、甲苯;家俱释放甲醛;旧地毯释放灰尘、霉菌、敏感源、宠物皮屑毛发等;燃烧蜡烛和熏香会释放铅、有害气体(VOCs)、悬浮细微颗粒;二手烟等; 浴室:潮湿导致的霉菌;化妆品、空气清新剂、清洁剂释放的化学物质; 车库:汽车尾气;泄漏的汽油、机油;储存的化学制品、油漆等散发出来的有毒气体; 地下室:锅炉燃烧散发出的一氧化碳;储存的化学物品散发气体;地板或墙体裂缝导致渗水发霉;氡气等; 如何有效改善室内的空气质量呢?一是投资更换空气交换系统(ventilation),安装高效离子空气过滤器(HEPA)、空气净化处理系统(air-purification)、新鲜空气加热系统(heat-recovery ventilators)等,特别是对于拥有自己住房的业主来说,一定要加强房屋的保养,不然等于是为自己买了一座牢笼和坟墓。 二是如果家里没有空气交换器的话,首先要合理开窗透气。在空气不流通的室内,有的病毒和细菌飞沫可在空气中飘浮30小时以上。因此,经常开窗通风换气对保持室内空气清洁作用很大。一般情况下,开窗时间不应少于15分钟,最好控制在30分钟左右。其次是在天气晴好时,尽可能到户外做适量活动,吸入室外的新鲜空气,增强身体抵抗力。 三是在经常维护房屋之外,保持室内卫生,保持干燥,减少室内灰尘。对于无处不见的化学用品,应购买含有挥发性气体的产品,注意选择No VOC(Volatile Organic Compounds)或Low VOC的产品。