七天记者 颜宏
四年一度的魁省选举已经进行到尾声，差不多25%的选民已经提前投票。下周一，全省600多万选民的投票结果将选出新一届魁省政府和议会。本次选举在加美贸易摩擦加剧、住房危机持续、医疗系统承压以及语言与身份认同问题升温的背景下展开。五大主要政党——执政的魁北克未来联盟（Coalition avenir Québec，CAQ）、魁北克团结党（Québec solidaire，QS）、魁北克人党（Parti québécois，PQ）、魁北克保守党（Parti conservateur du Québec，PCQ）以及魁北克自由党（Parti libéral du Québec，PLQ）纷纷发布各种竞选承诺，竭力赢得选民支持。
但经过一个多月的多党竞争，目前的情况已经与开局时大为不同。最新的多项民调都显示， PQ以30%领先，PLQ以23%居次，执政的CAQ一度升高到22%，如今降到18%，几乎与后来居上的PCQ的17%相同，而QS依然在10%左右徘徊。尽管各家民调的结果不尽相同，但趋势一致：PQ居首，CAQ大幅下滑，保守党持续上升。
过去一个月的民调数据变化。来源：https://qc125.com/
对于没有全程追踪选举过程的选民来说，每天各种各样的说法层出不穷，搞不清楚哪个是哪个。本文基于媒体整理的公开承诺，将魁省五大政党针对一些社会关注问题的政策和立场进行梳理，从经济、住房、移民、交通、医疗、教育、语言与气候等核心议题进行系统对比与分析，以方便读者清楚、明白地行使民主权力，做出利弊权衡的选择。
一、经济与财政：五种“药方”
CAQ主打“稳”，目标是2029-2030年恢复预算平衡，并推出新政：
- 为应对美国贸易战，推出“圣劳伦斯地平线”(Horizon Saint-Laurent)水运战略，多元化贸易通道，投资港口。
- 把青年农民投资基金(Fonds d’investissement pour la relève agricole)从5000万元翻倍到1亿。
QS以“向富人要钱”为特色，主要政策有：
- 对拥有2500万加元以上财产的富人征收1%的税，1亿以上征2%。
- 限制大型连锁超市的利润率，禁止不正当商业做法，设立公共杂货店网络以降低民众的日常生活成本。
- 最低工资提高到每小时20加元，并给企业提供援助以消化人工上涨成本。
- 在公共部门及接受公共资金的私设立部门内设立最高和最低薪资之间的倍数上限，以避免差距过大，并在首任期内逐步引入最低收入保障。
- 为应对来自美国的贸易战，每年设10亿加元的贸易战应急准备金直到2028年，上调Hydro-Québec对美电力出售价格。
PQ的路线是“减税加瘦身”：
- 在四年内将中小企业的税率从11.5%降到9.5%，取消经济发展基金FDE(Fonds de développement économique)。
- 取消二手商品的省销售税(TVQ)；
- 冻结议员、厅长及国有企业（如Hydro-Québec、SAQ、Investissement Québec、CDPQ）负责人薪酬。
PCQ则是最彻底的“缩政府、减税负”：
- 立法将公共开支增长限制在通胀水平以内。
- 削减政府给企业提供的补贴与税收抵免，取消FDE，实行“一进一出”原则，每新增一条法规就废除一条。
- 将公司所得税率从11.5%降到4.7%，降幅高达59%。
- 将个人免税门槛从18952加元提高到35242加元，每位纳税人在五年内可省8726加元，代价则是政府收入减少300亿加元。
- 二手商品免征TVQ。
- 削减25%的社会救助，确保不被滥用。
- 修改《加拿大自由贸易协定》（Accord de libre-échange canadien），但首先要废除魁北克独有的例外。
PLQ的政策则强调“加强生产力与去官僚化”：
- 逐渐将中小企业税率从11.5%降到10%，降低工资税。
- 设立“创业准入计划”，允许用部分退休储蓄(REER)做创业资金。
- 设立“魁北克效率”(Efficacité Québec)小组，协助被审批拖延的企业家，暂停针对企业的新增法规。
- 为应对加美贸易战，降低对美出口占比至少15%，设立“加拿大贸易多元化委员”，在2025年前，将制造业占GDP比重从12%提高到15%。
- 对企业给予卫生服务基金缴费的临时减免。
二、住房：各大政党分歧最大的战场
CAQ：将首次购房者的购房税收抵免从最高1400加元提高到7000加元；修订建筑规范以加快施工；建设2000套针对老年人的可负担住房。
QS：设立全省房屋租金登记，房租涨幅要与通胀挂钩；允许租客黑名单“匿名化”；将住房权写入人权宪章；4年内新建住房25000套，另收购约25000套；投资性房产获得的利润100%征税；首次购房者的购房税收抵免提高到房产价格的15%，上限5万加元。
PQ：返还购买新房的TVQ，最高45000加元；首次购房者的税收抵免从现在的1400提高至3000加元；减少全省范围内的住房相关规范，建立全省统一的建筑法规，在30天内批准预制房建筑许可。
PCQ：优化现有的房租补贴项目，而不是建新廉租房。
PLQ：返还购买50万以下新房TVQ的36%，最高可到1万元；每年新建10万套住房；投入15亿加元，在五年内新增40000套社会性住房；长期目标是到2050年把非市场化住房的比例提高到20%。
三、移民：从“翻倍”到“减半”
CAQ：维持现有的每年约45000永久居民的上限。
QS：将永久居民的限额提高到每年70000人；重启魁北克经验类移民计划PEQ（Programme de l’expérience québécoise )，另设专为吸引移民到地区的“PEQ-地区”计划；针对临时工作移民，废除限定单一雇主的封闭式工作许可，以便临时移民也可以换工作。
PQ：将永久居民的数量限定在每年35000人；临时外籍劳工的数量不超过40000，国际学生数量不超过50000。
PCQ：不上调现有临时移民数量，但尚未提出具体的数额目标；大幅减少难民申请者；把难民和家庭团聚在永久居民中的年均份额从20000降到10000；挑选移民时要考虑来源国的社会价值观，并强化“魁北克价值观测试”；撤销不继续学业者的魁北克接受证书(CAQ)并拒绝其永居；停止资助海外招聘；临时重开PEQ计划，直到2028年；重新谈判《加拿大-魁北克移民协议》，争取获得对移民事务的“完全控制”。
四、交通：第三通道（3e lien）与公共交通之争
CAQ：继续执行之前的连接魁北克城和南岸Lévis之间的第三通道和魁北克城有轨电车计划；投资26亿元用于维持蒙特利尔与南岸之间的渡轮网络，这是在Louis-H.-La Fontaine隧道大修期间由政府资助的水上公交船项目。
QS：25岁以下及65岁以上民众乘坐公共交通出行可免费，其他乘客享20%税收抵免，公共交通投入最终要占交通预算的一半以上。
PQ：放弃第三通道的高速公路版本，只建设公共交通版本；推出覆盖全省公共交通的每月95元月票；在魁省基础设施建设计划（Plan québécois des infrastructures）中提高针对公共交通的投资；将蒙特利尔东部公交结构性项目交给CDPQ Infra公司，目的是连接起Honoré-Beaugrand地铁站和La Pointe-de-l’Île地区。
PCQ：阻止建设魁北克城的有轨电车项目，建设第三通道高速路版本，增建连接île d’Orléans岛、长2.15公里的大桥。
PLQ：承诺在十年内把Mirabel和Gatineau之间的50号高速公路拓宽为四车道。
五、医疗：公私边界怎么划
倾向于增加私营机构参与到现有医疗领域的政党有：
CAQ：允许医生在公立和私营两个领域内执业，前卫生厅长Christian Dubé曾试图限制医生在私立部门工作；减少手术等待时间，如果等待6个月后还没有消息，可转到其他地区相关机构；每月给残疾儿童的医疗补贴增加50元；投入2.71亿元用于结直肠癌、乳腺癌、肺癌和宫颈癌的预防性筛查。
PCQ：允许私人保险机构报销被太阳卡覆盖的医疗服务；允许医生在公立和私营两个领域内执业；鼓励专科医疗中心开展更多的手术，从产科到心脏手术；允许私营或国际机构管理魁省的公立医院；取消新成立的Santé Québec机构；每年增加400-500名的医科学生录取，多培养1500名护士，并在第一个任期内加快对外国培养的全科护士认证；鼓励民众参与体育锻炼，家庭收入低于10万元的每人每年最多可获得100元的体育活动补贴。
倾向强化公共体系，减少私营机构规模的政党有：
QS：逐步终止政府对私人诊所的资助；公共卫生预算翻倍；18岁以下民众可获得免费的牙科及眼科保险；创立全民药物保险和公营药企Pharma-Québec；第一个任期内投入十亿加元建设新的蒙特利尔Maisonneuve-Rosemont医院。
PQ：同样要撤销Santé Québec这一机构；为了减少民众超额用药，将建立全省用药安全策略，聘用更多的药剂师；4年内公共卫生预防资金增加5.5亿元；4年内投资1.5亿元用于社区卫生中心(CLSC)增员；医学院扩招学生，特别是在地区的大学中开设专门培养家庭医生和家庭医学的科目。
PLQ：建设公共远程医疗平台；10年内用于健康预防方面的支出要占卫生预算5%；给CLSC投入2亿；优先扩建Laval市的Cité-de-la-Santé医院。
六、社会政策
| 党派 | 幼儿 | 老人 | 无家可归者 | 家暴问题 | 政府规模 | 青年 | 人工智能 | 文化 | 公共安全 |
| CAQ | 到2030年新增25000个有补贴托儿名额，并对新毕业的幼儿老师发1万加元奖金；
改革现有的育儿假期规定，允许使用到孩子五岁时 |
4年内增加10亿元居家养老投资；为适应老人生活的家庭改造装修提供最高7500元的税务补助；和私营部门合作新增500个托老位置；改革70岁以上老人的税务抵扣办法，从现在的2000元增加到2200元 | 增设2.5亿紧急基金给各地市政府 | 新建8所家暴受害者救助中心，可允许家暴受害者居住最长达到6个月 | 通过55岁以上提前退休计划削减约2900个职位，五年省5.07亿 | 投资3240万来应对青少年精神健康问题 | 改善现有的短期培训，以帮助企业使用人工智能，提高效率 | 设立总额2亿元的基金，用于支持音视频内容创作 | 魁省省警（SQ）和各地警察部门增加300名警察；增加50名公诉人；在蒙特利尔和魁北克城设立两个专门打击网路犯罪的部门 |
| QS | 设立一个专门负责的副厅长，整合各部门资源应对无家可归者问题 | 投入6亿元创立1000个新的家暴受害者救助位置；给家暴受害者提供10天的有薪假期 | 给12-18岁的青少年设立“文化护照”，免费进入文化场所 | 设立人工智能使用的规管办法 | 给魁北克文学艺术理事会（CALQ）和文化发展公司（SODEC）的预算增加一倍 | ||||
| PQ | 新增10000个政府补贴托儿位置；设立多子女补助，第三、四个孩子的最高补助可到700元；扩大试管婴儿的报销范围；改革现有育儿保险，确保产假期间的工资最少在每周300元 | 增加50%的居家养老预算；为适应老人生活的家庭改造装修提供最高10000元的税务补助 | 投资10亿元，其中4亿元用于过渡住房，6亿元用于预防流浪，目标是到2030年减少一半的流浪汉数量 | 新建6所家暴受害者救助中心，增加70-80个紧急救助位置，4年内投入8700万元来维持救助中心运营 | 靠自然减员和离职激励，不设具体人数，但在第一个任期内要减少47亿元公共部门人员工资 | 创建专家理事会来管理人工智能的使用 | 新增100名公诉人，800名警察，并增加魁省警察学校的招生规模；增加社会工作者的数量 | ||
| PCQ | 没有提托儿位置数量，只是承诺保障所有儿童的托儿费用 | 冻结招，5年减少20000个公共部门职位 | |||||||
| PLQ | 新增5000个政府补贴名额并补贴另外10000个原属私营的名额；新增两周可父母共享育儿假期 | 增加7亿元的居家养老预算；限制私人养老院租金涨幅 | 投资6000万元用于帮助无家可归者的组织，并提供过渡住房 | 削减约12000个全职职位 | 如果联邦政府不对互联网巨头征收数字税，就向这些巨头征税 | 设立人工智能伦理框架，并设立向人工智能转向策略 |
其他值得注意的：PLQ要把线上博彩纳入监管范围，此举可每年增收3.1亿；CAQ要求兽医诊所公开常见服务价格；QS则要求承认巴勒斯坦国。
七：教育、气候变化和其他
教育：
CAQ：2027年秋天开始，给每个在魁北克出生的孩子增加1000元教育基金（Régime enregistré d’épargne-études ）投资，三年内申请；在Trois-Rivières新建一所中学，在三所学校内新建室内体育场。
QS：为把辍学率从14%降低到7%，在学校系统内新聘用1500名教学辅助人员和500名专业人员；停止资助私立学校并将其并入公共体系；按照自愿原则，设立中小学学生免费午餐；强制给实习生发工资。
PQ：在执政的前100天内对全省的教育情况进行普查；鼓励私立学校接受不同社区的学生；接受新学生的数量与拨款挂钩；给在健康、教育领域工作的实习生发工资。
PCQ：增加中小学的体育课课时，增加游泳课，增加年度体育考试；去除教育中心化，权利下放给学校，包括自行决定教学项目、人员管理、校车运输等；取消就近入学原则。
PLQ：执政的前100天内对全省的教育情况进行普查；给在公共部门工作的实习生发工资；重审现有的助学贷款政策；增加1000名全职特殊教育人员。
法语：
CAQ：把《法语宪章》（loi 101）扩展到职业和成人教育。
QS：投资1亿元用于学习法语，其中3000万用于职业场合；公司无论大小都要遵守法语宪章；第一个任期内起草独立的魁北克宪法，后提交公投；修订世俗化法律中被认为“限制自由”的条款。
PQ：在特朗普任期内，2029年1月20日前不举行公投；把《法语宪章》扩展到高校预科（cégep）以及在魁北克居住超过一年的临时移民子女；流媒体平台，如Netflix、Spotify必须播出30%的法语内容；停止为宗教学校提供资金；禁止小学生佩戴宗教饰品；禁止学校和宗教机构结成合作伙伴。
PCQ：制定“防护盾法”抵制联邦越权，提议与各省订立“自治宪章”，增设魁北克国歌，并推动设立魁北克公民。
PLQ：投入3.8亿加元加强法语保护。
气候变化：
QS：禁止一切新的油气项目，2030年前把温室气体较1990年减少37.5%（理想目标为45%）；只有符合环境质量标准的公司才能获得政府补贴；把受保护地区扩大到30%。
PQ：目标是2050年碳中和，2034年减排42.5%；到2034年，电动车销量占比达85%；自然保护区在2030年达到30%；设立全省计划，以便让民众可以更便捷地进入沙滩、水域和大自然。
PCQ：退出碳税市场；废除“电气化与气候变化基金”，取消开采油气的禁令，增加页岩气钻井。
PLQ：由SEPAQ管理的23个省级公园免费。
纵观各个政党提出的眼花缭乱的竞选承诺，可以看出在育儿保险、托儿名额、居家护理、预防医疗等方面，几乎所有政党都在加码，而在缩减政府规模方面也存在共识，除QS外，其他四党都承诺不同程度的公务员瘦身，但只有PLQ和PCQ给出了具体数字。而在减税和加税、移民规模、第三通道与公共交通、油气开发、公私医疗边界等问题上则分歧巨大。同时，各个政党的财政框架都受到质疑，特别是在联邦转移资金、博彩收入、补贴削减或对高收入者征税方面都存在很大的不确定性。到底哪个政党在下周一的投票中胜出，让我们拭目以待。