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七天特约评论员 贾罗 近日，美国总统特朗普在西点军校毕业典礼上发表演讲称：美军的职责是保卫美国，而不是去“重建他国”、解决别人的冲突，美国不是“世界的警察”。近期，美国遭遇了疫情、游行示威双重危机，加之美国综合实力近年出现下滑，很多人纳闷：难道美国真的打算不再当“世界警察”了？ “世界警察”原来并非单指美国。二战后，美国总统罗斯福提出了“四大世界警察”的概念，即由美国、英国、苏联、中国四个大国监管世界。不过，由于其他国家实力相对衰落等原因，最终“世界警察”实际上由华盛顿独自担当。这也意味着美国外交政策正式由“孤立主义”转向“全球主义”。 在二战爆发前，美国历代总统一直将国父华盛顿“孤立主义”思想奉为对外政策的圭皋，即不卷入世界纷争之中，专注于本国经济发展。因此，美国在一战后跻身为世界头号经济强国。不过，二战后美国能够在冷战中获胜，并在科技、军事、经济等所有领域引领全球，“世界警察”的角色发挥了重要作用。 一方面，华盛顿将其军力部署在了全球各地，在海外基地驻扎了大量美军，并发动了多次大小规模战争；另一方面，华盛顿还与一些国家构建政治同盟，通过协调一致、共同应对等方式干预国际重大事件。因此，海外企业、海外公民、驻外使馆、石油资源等美国核心利益得到充分保障，并为美国超强地位确立奠定了根基。 西点军校的演讲，并非特朗普任内首次提到“不当世界警察”。2016年特朗普在竞选总统期间便声称“当世界警察是‘冤大头’”。2018年他突访驻伊拉克美军基地时也曾提到“不能继续当世界警察”。2019年在发表中东政策讲话时特朗普再次提到“世界警察不是美国的工作”。近年，华盛顿一些对外政策调整方向，似乎也佐证“美国厌恶世界警察”这一观点。比如军事上，美国3月与塔利班达成和平协议后开始从阿富汗撤军，近日华盛顿又下令9500美军从德国班师回朝；政治上，华盛顿愈加不合群，与盟友之间不再是铁板一块，多次在双边及多边议题上分庭抗礼。 不过，华盛顿在全球的利益并没有减少，比如美国虽不再是世界最大石油进口国，但页岩气革命让它变成了油气出口国。只要美国利益遍及全球这个格局不变，华盛顿便不可能从全球事务中彻底收手。特朗普所谓的美国放弃“世界警察”角色恐怕是虚，换个当警察的方式或为真。 首先，特朗普政府希望为扮演“世界警察”的成本减负。自上任以来，特朗普一直对美国多年来“义务”或“高成本”担当“世界警察”颇为不满，多次要求日本、韩国以及欧洲盟友负担更多军费。言外之意，如果各国给的保护费令白宫满意的话，华盛顿并不介意继续做“世界警察”。 其次，美国战略收缩目的是将重心投放到全球热点区域。随着亚太成为全球经济最活跃地区，以及亚洲政治格局调整，自奥巴马任内，美国便开始从一些地区抽身，将战略重心转向亚洲。其目的既要从亚洲分得一杯羹，也要应对中国崛起。特朗普任内，同样沿袭了这一逻辑，并提出了“印太战略”。不过，无论是奥巴马还是特朗普，他们都不再把战争作为应对外部局势的首要工具，通过军事、经贸、政治、金融等方式干预国际事务，为美国谋取更多利益正成为一种常态。 除了遍及全球的利益，当前华盛顿还面临全球地缘政治格局深刻调整，以及美国综合实力相对下滑的挑战。美国朝野对维系世界第一的诉求越发强烈。奥巴马任内曾提出要让美国继续领导世界100年，特朗普任内提出“美国优先”战略。这些都说明美国不可能重回“孤立主义”，也不可能不当“世界警察”。  

七天特约评论员 贾罗 近日，中国官方发布了《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，呼吁世界各国以此次疫情为鉴，反思教训，化危为机，建设惠及全人类、高效可持续的全球公共卫生体系，构建人类卫生健康共同体。 这并非首次中国倡导“人类卫生健康共同体”。5月18日，中国领导人习近平在世界卫生大会上便曾呼吁构建“人类卫生健康共同体”。在3月21日，习近平致电法国总统马克龙时也曾提到这一倡议。 中国呼吁全球构建卫生健康共同体，与其倡导的人类命运共同体理念一脉相承，也是应对全球突发公共卫生事件的现实所需。作为地球主宰者的人类，在经济、科技、军事等领域上取得极大成就，但新冠病毒却让人类陷入至暗时刻。 其一，人类付出了惨重的生命代价。目前，全球累计确诊超过700万，死亡40多万。科技、医学领先全球的美国，死亡人数超过11万。这一数字超过了朝鲜战争、越南战争、波斯湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争、“9·11”恐袭死亡人数之和。其二，人类付出了难以估量的经济代价。有统计显示，全球经济将损失23万亿美元，2020年世界GDP将下降6%。其三，疫情还给很多国家带来次生灾害。疫情冲击下，各国积累的矛盾暴发，并演化为了席卷全球的示威游行或暴力骚乱。 新冠危机凸显了大自然的复杂性以及人类自身的局限性。比如，尽管人类已掌握了新冠病毒基因序列和部分传染规律，并总结出了一些防护和抗疫经验，但人类对新冠病毒的起源依旧未知；尽管人类过去50年也研制出了一些疫苗，但成功率仅有14%；尽管一些国家靠着资金、技术、医疗等实力压制住了病毒传播势头，但还有不少国家因经济水平低、医疗资源匮乏依旧为病毒肆虐而焦头烂额；尽管人类有着完善的防疫物资生产体系，但疫情冲击下产业链中断以及物流链阻塞，全球一度闹起了“防疫物资荒”。 新冠病毒已成为人类社会不能承受之重，但谁也不敢断定它会是人类面临的最后一次疫情。即便人类躲过这次疫情，下一次疫情来袭时，各国该如何应对呢？各自为战、以邻为壑的弊端，显而易见。它只能延缓病毒对某国的侵袭速度，但最终逃不过“疫”劫。 出任奥巴马2008年总统竞选团队的国安顾问丹泽格曾指出，21世纪的技术在分布上是全球性的，在后果上同样是全球性的。传染病、人工智能、计算机病毒、核泄漏……是所有人的麻烦。国际社会需要建立一套基于协商的情报共享机制，以及共同的危机应对计划、规范和条约，这样才能充分缓解风险。新冠病毒的跨境传播特性，决定了它是一个全球性问题。顺畅的国际航线，可以让病毒短时间内传至全球。阻击传染疾病，各国需从思想上达成共识，也需行动统一，协调一致。 构建人类卫生健康共同体，就是要打造各国心往一处想、智往一处谋、力往一处使的公共卫生治理体系。它一则强调治理对象不分国界、不分种族、不分肤色，二则强调治理主体是世界各国，通过团结合作、集体行动、共同治理应对健康威胁。这一倡议解答了人类面对公共卫生安全威胁时如何行动的紧迫性问题，也是中国对全球治理的又一智慧。