七天记者 颜宏
自新冠病毒疫情以来，蒙特利尔的治安情况每况愈下，抢劫、街头打架斗殴、枪击导致的死亡、受伤等案件经常登上媒体头条，刚刚发布的蒙特利尔警察局SPVM（Service de police de la Ville de Montréal）2023年年度报告也再次证实了这一点。在2023年，SPVM接到了近160 万个打往其911报警中心的电话，比上一年增加了约 10%，其中超过 403,000 个电话（约四分之一）需要警方干预，这一增幅反映出本市犯罪率普遍上升的情况。接到报警电话后，警员的平均出警时间为6分23秒，比去年增加了13秒，也比过去5年的平均值增加了27秒。
去年全市的刑事犯罪案件超过 112,630 起，与 2022 年相比增加了 11% 以上，比过去5年平均值增长了17%，可以说除了凶杀案数量下降外，其他犯罪问题都比以往任何时候更严重。
与过去五年平均水平相比，2023 年增幅最大的犯罪活动是针对人身的犯罪类别，达到 29.4%。记录在案的涉及人身伤害的各种犯罪活动有31,009起，比前一年增了13.2%。针对人身的犯罪中，除了全年只有31起凶杀案与2022同期相比减少了26%外，其他导致死亡的犯罪、谋杀未遂、袭击、性侵犯、抢劫和其他犯罪都在增加。其中增加最显著的是抢劫，2023 年共发生了3,111 起，与2022 年相比增加了 26.1%，与五年平均水平相比增加了 39%；其次是袭击事件，2023 年共发生了17,934 起，与 2022 年相比增加 13.4%，与五年平均水平相比增加 33.4%。与2022年相比，性侵案件下降 1.2%，但与五年平均水平相比还是增长了 6.9%，达到2,182 起。
针对财产的犯罪活动有62,384起，比去年增了11%，比过去5年的平均值高出24.5%，而且各个类别的财产犯罪活动均有所增加：纵火、入室盗窃、机动车盗窃、低于5000元的小偷窃、持有赃物、欺诈和恶作剧等等。其中增加最显着的是纵火案件，2023 年共有538 起，与2022年相比增加 34.2%，包括2023年3月发生在蒙特利尔老城的Airbnb纵火事件，造成 7 人死亡、9 人受伤的50年来最严重火灾，遇难者中包括来蒙特利尔参加国际会议的华裔博士吴岸。另外，去年的车辆盗窃案也在继续急剧增加，超过 11,750 起，而前一年仅为 9,580 起。2023年，SPVM 在省内及省外逮捕了 538 名涉及财产犯罪的嫌疑人，追回了 6,384 辆被盗车辆。而小偷窃和欺诈案件的增幅较小，但去年也分别有25,617 起和 10,445 起。
“违反刑法典规定的其他犯罪”类别中，包括违法枪支管理规定、违反司法审判规定以及其他犯罪活动共8670起，比2022年增加了15%。
需要指出的是，由于过去几年施行的各种打击涉枪犯罪行动取得的成效，以及广泛宣传提高了民众的敏感性，蒙特利尔的涉枪犯罪数量从2022年峰值的563起下降到2023年469起，降幅高达16.7%。其中被枪杀的人数更是直线下降了57.1%，从2022年的21人降到去年的9人。枪杀未遂的案件也下降了18.2%。另外，在涉枪相关案件中，社交媒体扮演的角色变得越来越重要，68%的枪击案调查和破案都来自于此。犯罪分子在社交平台留下的痕迹不仅给警方调查乃至破案带来线索，网上毫无限制的言论更是一些争吵、冲突、甚至发展到线下暴力的源泉。
仇恨犯罪增加
延续过去几年的态势，SPVM收到的有关仇恨事件和仇恨犯罪活动继续增加，特别是在去年10月7日之后，巴勒斯坦解放组织哈马斯发动“阿克萨洪水”行动引发新一轮巴以激烈冲突以来，由于对以色列和哈马斯两派所持的观点和立场不同，在学校、街头等公共场所里时常出现争执、灞陵、骚扰乃至威胁的紧张气氛，包括发生在犹太学校的枪击警告事件等等。在2023 年，报告的仇恨犯罪数量增加了66.5%，总数达到353 起；报告的仇恨事件数量增加了137.5%，总数为 171 起。其中增加数量最明显的就是涉及宗教类别的仇恨犯罪；其次是涉及性取向、身份或性别表达相关的仇恨犯罪；而增加幅度最高的则是涉及移民和新移民的仇外情绪，比前一年增加了8倍，到了52起。
SPVM还在报告中强调，这些仇恨事件和仇恨犯罪行为无论多小，民众都值得向警方报告，并对此类言行保持高度的警惕，使其在加拿大多元文化社会土壤中没有生存之地。
汽车盗窃猖獗
自新冠病毒疫情爆发以来，蒙特利尔的汽车盗窃案件就开始猛增。之前主要是由于新冠病毒疫情导致的汽车供应链混乱，汽车零件供应和整车制造供不应求让汽车和二手车的价格大幅提升，使得盗卖汽车的利润更加可观，从而让犯罪份子铤而走险。而之后的犯罪份子更是开辟了一条出口盗窃车辆去往海外的“生财之路”，使得汽车盗窃案件愈演愈烈。
过去几年蒙特利尔被盗汽车数量
蒙特利尔的盗车贼们不仅偷普通居民停在外面的汽车，还会偷一些汽车经销商停车场上的汽车，让汽车经销商的保险费在一年之间增加了3倍多。盗贼的盗窃手法也随着技术的发展而演变，一种常用方法是一个盗贼接近车主的住房，用一个仪器捕捉和放大屋内智能车钥匙的信号，然后把信号传导到另一个在汽车附近的盗贼，就仿佛车钥匙在他身上一样，这样就可以打开车门并启动汽车；另一种方法是盗贼打开车门后，在车上的USB端口插入一个电子模块，然后用电脑或手机侵入汽车的计算机控制系统，创建另一个智能车钥匙，启动汽车并把车开走。通常，盗贼盗窃得手后，不会立刻把车开走，而是停在某个地方呆上一两天，以防汽车里配有追踪系统而被警察抓个正着，一两天后发现没有人追踪才会把汽车开走，销往海外。防止汽车被盗最好的办法是安装一套防盗启动系统（最有效的是可切断供油、供电和发动机控制的系统，价格也最贵），花费在250到400元之间，这样盗贼在使用假车钥匙时无法启动汽车；另外可把车钥匙放在一个金属容器内，可防止盗贼通过放大车钥匙的信号而盗走车辆。
警力依然不足
由于采取了多项举措以及多项劳动力招聘和保留激励措施，SPVM在2023年成功雇佣了 312 名警察，并吸引了 50 名已经退休的警员返回岗位，使得五年来警察队伍首次净增了91人，但依然没有达到正常的编制水平。根据SPVM的报告，SPVM人员编制为6463人，其中不穿警察制服的行政、技术等人员1418人，开罚单的警察300人，警察4745人。但截止到2023年12月31日，实际在岗只有5840人，还需要填补623人，包括108名便衣和324名警察。因此，未来几年的SPVM的首要任务之一就是在所谓的“人力危机”中招募更多的警员。
而在岗人员中，原住民警察只占1%，少数族裔警察只占15%，依然没有达到按人口比例配置相同数量警察的所谓“族群平等”的目标，看来SPVM还需要继续努力。
未来三年战略
这次的年度报告中花了很大篇幅为2024-2026年战略做出解释，承诺未来的行动必会对犯罪份子和犯罪行为产生“威慑作用”，以确保蒙特利尔仍然是“一个生活美好的安全城市”。
这项战略计划基于过去三年来与普通民众、合作伙伴和工作人员进行的多次咨询和分析而制定，主旨是“建立起积极主动、综合协商的维护治安环境。”因此，在未来三年里，SPVM将遵循以下三个主要方向来履行其使命：
1) 赢得蒙特利尔全体人民的信任；
2) 让民众生活得安心、放心，让犯罪份子和团伙感到恐惧；
3) 恢复警察快速反应和执行能力；
在具体的措施上，包括：
- 建立多部门枪支小组 (EMAF) 并在辖区内的东西南北四个分区部署力量；
- 加大打击车辆盗窃的力度，设立一套机制让其他执法机构和合作伙伴都参与进来；
- 规划并实施总体的道路安全措施，特别是在学校、老人公寓、易发生事故的路口等安全隐患大的地方；
- 到2026年在公共场所推出“移动警察亭”项目，并建立一个“虚拟警察”平台，在非紧急情况下给民众提供更大的便利性；
- 通过设立 MEGA 项目来阻止发生在地铁里的暴力行为，改善地铁用户的安全感；
- 更新蒙特利尔各地分配警察人员的数据模型，确保在正确的地点拥有正确数量的巡逻人员和调查员；
- 精确并完善警车的GPS分布，提高出警速度；
- 新增、升级或更换近30个技术系统，以提高工作效率；
- 发展其他警察执勤模式，如社区警察等，以便更好地满足所有人的需求和期望。
SPVM 局长Fady Dagher在新闻发布会上总结说，“通过这一战略计划，SPVM 将致力于促进公民信任，创新实践，并为所有蒙特利尔人建设一个安全、包容和有弹性的环境做出贡献。”