美国，世界警察

七天特约评论员 贾罗 近日，美国总统特朗普在西点军校毕业典礼上发表演讲称：美军的职责是保卫美国，而不是去“重建他国”、解决别人的冲突，美国不是“世界的警察”。近期，美国遭遇了疫情、游行示威双重危机，加之美国综合实力近年出现下滑，很多人纳闷：难道美国真的打算不再当“世界警察”了？ “世界警察”原来并非单指美国。二战后，美国总统罗斯福提出了“四大世界警察”的概念，即由美国、英国、苏联、中国四个大国监管世界。不过，由于其他国家实力相对衰落等原因，最终“世界警察”实际上由华盛顿独自担当。这也意味着美国外交政策正式由“孤立主义”转向“全球主义”。 在二战爆发前，美国历代总统一直将国父华盛顿“孤立主义”思想奉为对外政策的圭皋，即不卷入世界纷争之中，专注于本国经济发展。因此，美国在一战后跻身为世界头号经济强国。不过，二战后美国能够在冷战中获胜，并在科技、军事、经济等所有领域引领全球，“世界警察”的角色发挥了重要作用。 一方面，华盛顿将其军力部署在了全球各地，在海外基地驻扎了大量美军，并发动了多次大小规模战争；另一方面，华盛顿还与一些国家构建政治同盟，通过协调一致、共同应对等方式干预国际重大事件。因此，海外企业、海外公民、驻外使馆、石油资源等美国核心利益得到充分保障，并为美国超强地位确立奠定了根基。 西点军校的演讲，并非特朗普任内首次提到“不当世界警察”。2016年特朗普在竞选总统期间便声称“当世界警察是‘冤大头’”。2018年他突访驻伊拉克美军基地时也曾提到“不能继续当世界警察”。2019年在发表中东政策讲话时特朗普再次提到“世界警察不是美国的工作”。近年，华盛顿一些对外政策调整方向，似乎也佐证“美国厌恶世界警察”这一观点。比如军事上，美国3月与塔利班达成和平协议后开始从阿富汗撤军，近日华盛顿又下令9500美军从德国班师回朝；政治上，华盛顿愈加不合群，与盟友之间不再是铁板一块，多次在双边及多边议题上分庭抗礼。 不过，华盛顿在全球的利益并没有减少，比如美国虽不再是世界最大石油进口国，但页岩气革命让它变成了油气出口国。只要美国利益遍及全球这个格局不变，华盛顿便不可能从全球事务中彻底收手。特朗普所谓的美国放弃“世界警察”角色恐怕是虚，换个当警察的方式或为真。 首先，特朗普政府希望为扮演“世界警察”的成本减负。自上任以来，特朗普一直对美国多年来“义务”或“高成本”担当“世界警察”颇为不满，多次要求日本、韩国以及欧洲盟友负担更多军费。言外之意，如果各国给的保护费令白宫满意的话，华盛顿并不介意继续做“世界警察”。 其次，美国战略收缩目的是将重心投放到全球热点区域。随着亚太成为全球经济最活跃地区，以及亚洲政治格局调整，自奥巴马任内，美国便开始从一些地区抽身，将战略重心转向亚洲。其目的既要从亚洲分得一杯羹，也要应对中国崛起。特朗普任内，同样沿袭了这一逻辑，并提出了“印太战略”。不过，无论是奥巴马还是特朗普，他们都不再把战争作为应对外部局势的首要工具，通过军事、经贸、政治、金融等方式干预国际事务，为美国谋取更多利益正成为一种常态。 除了遍及全球的利益，当前华盛顿还面临全球地缘政治格局深刻调整，以及美国综合实力相对下滑的挑战。美国朝野对维系世界第一的诉求越发强烈。奥巴马任内曾提出要让美国继续领导世界100年，特朗普任内提出“美国优先”战略。这些都说明美国不可能重回“孤立主义”，也不可能不当“世界警察”。