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七天记者 颜宏 最终协议落槌后大家起立鼓掌 12月13日凌晨，经过一整夜的激烈磋商，出席在阿联酋最大城市迪拜举行的COP28会议的194个缔约方最终达成历史性协议，同意开始减少全球化石燃料（石油、天然气、煤炭）的使用，推动各国从化石燃料过渡到其他类型能源，以避免最严重的气候变化冲击。这个协议被称为“阿联酋共识”，历史上首次包含了有关化石燃料的措辞，各缔约方同意采取行动，“以公正、有序和公平的方式在能源系统中转型脱离化石燃料，在关键十年加速行动，以在2050年实现净零排放”。 历史性协议 COP的全称为《联合国气候变化框架公约》缔约方大会（Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change），是《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的最高决策机构。该公约于1992年通过，是全球首个旨在应对气候变化的国际法律框架。第一次缔约方大会于1995年在德国柏林召开，被列为COP1，之后每年举办一次，以评估应对气候变化的进展，到今年已经举办了28届，所以被称为COP28。其中对全球产生巨大影响的COP会议主要有： COP 3（1997年举办）：这次大会通过了影响深远的《京都议定书》，其中规定了发达国家的减排目标，使温室气体控制或减排成为发达国家的法律义务，以减少温室气体排放来应对气候变化。 COP13 （2007年举办）：通过的《巴厘路线图》为引导气候变化谈判进程，并为达成全球气候协议（最终成为巴黎协定）奠定基础。 COP 15（2009年举办）：在《巴厘路线图》框架下发展出的《哥本哈根协议》强调了各国的自愿性行动和国际财政支持，突显了国际社会应对气候变化问题的政治承诺。 COP 21（2015年举办）：通过《巴黎协定》，以取代《京都议定书》，要求缔约国提供财政支持和技术支持遏阻全球暖化失控趋势，目标将全球气温上升限制在比工业化前水平“远低于”2摄氏度的范围内，同时将升温限制在1.5摄氏度以内。 COP27 （2022年举办）：首次设立“损失和损害”基金，向因气候变化导致的风暴、洪水、干旱和野火而遭受“损失和损害”的发展中国家提供赔付。 今年的COP28会议是迄今规模最大、盛况空前的一届气候大会，也被认为是继2015年巴黎气候大会以来最重要的一次气候大会。这次大会是里程碑式的《巴黎协定》签署8年后首次“盘点各国的气候目标进展”情况，各缔约方将基于全球盘点的成果探讨如何进一步落实全球温控目标，并通过盘点识别气候资金缺口，改变传统气候资金的定义，创新气候资金的来源。而始于2015年的《巴黎协定》，被喻为“拯救人类的最后一次机会”。 今年参会的缔约方达到198个，有140多位国家元首和高级政府官员出席，注册参会人数高达10万人，总参会人数高达近8万人，是去年COP27会议规模的两倍。与历届COP相比，都是规模最大的，其中一个重要原因是中国代表团的加入，从中国中央政府到各个地方政府，再到各类企业，以及开设的“中国角”场馆，都使参展人数和活动数量创下纪录。 参会的部分国家领导人 本次大会的口号虽是“团结、行动、交付”，但各国谈判博弈的主要焦点集中于难以达成共识的能源转型和资金问题。争论的焦点之一就是从COP26一直吵到去年在埃及举行的COP27会议上都未能达成共识的化石能源逐步淘汰（phase out）还是逐步减少（phase down)的问题。逐步淘汰化石燃料意味着各个国家和地区必须逐渐放弃煤炭、石油和天然气的使用，确保全球能源使用100%向可再生能源过渡，目前有一众海洋岛国、美国、加拿大、欧盟在内的100多个国家支持这个方向。逐步减少指各国承诺逐步减少对化石燃料的使用，但并不完全结束对化石燃料的使用，大部分发展中国家，特别是石油输出国组织（OPEC）及盟友则支持这一派的观点。 经过两个星期的艰苦谈判和激烈磋商，在临近闭幕前一天发布的、多次修改后的协议草案还是引发了美国、欧洲、拉丁美洲和一系列海洋岛国的反对，原因在于这份21页的协议草案并未直接使用“逐步减少”或“逐步淘汰”化石燃料的表述。在延期磋商的过程中，各国代表团相互会面，并会见负责起草最终协议的东道主阿拉伯联合酋长国，各方在午夜穿梭外交中表明诉求，一度让外界担心最终的协议可能无法达成。 好在在务实外交、灵活变通的思想指导下，最终的协议版本采用了折衷文字，避免使用引发产油国反对的“逐步淘汰”字眼；借鉴了太平洋岛国所提出的语言，即在能源系统中转型脱离化石燃料；同时又提出比初版文字更为明确的诉求，满足推行较为激进气候政策国家的诉求，包括要求各国有责任采取步骤，加速减少煤炭使用的努力，加快碳捕获和储存等技术的发展，清理难以脱碳的产业，到2030年全球可再生能源容量增加两倍等。 这一协定敲定后，包括欧洲国家、加拿大、丹麦等国的环境部长都认为是一项鼓舞人心的突破，首次明确了减少化石燃料的能源转型方向。加拿大环境与气候变化部长、本次会议上八位“超级谈判代表”（指会议主席的联合协调人）之一 Steven Guilbeault就认为或许这个最后文本不够野心勃勃，但至少是30多年来气候谈判中首次在国际协议中提及化石燃料。美国总统气候特使约翰·克里（John Kerry）也表达赞许称“这是多边主义真正团结的时刻，人们从个人利益出发，并试图定义共同利益。”由200多名科学家和研究人员组成的忧思科学家联盟（Union of Concerned Scientists）发言人Rachel Cleetus表示，这份文件“相当不错”，尤其是在石油和天然气生产商持续施压的情况下。 但受到气候变化影响较大的海洋岛国和部分环保人士则表示“文本存在一系列的漏洞”，主要指协议文本的措辞极其含糊，没有设定明确的目标，只是“邀请”会员国从一系列措施中选择减排措施，缺乏整体连贯性。 成果不菲 不管大家对最终协议的看法如何出现分歧，这次大会还是取得了一系列成果。在COP28开幕第一天，大会就正式达成关于“损失与损害”基金的协议，让这项延宕已久的安排突然成为现实，令人惊喜。按照通过的决议，该基金将向所有发展中国家开放，先由世界银行托管4年，并要求各国自愿捐赠。东道主的阿联酋首先宣布提供1亿美元的资金，随后各国开始了现场认捐的环节，德国表示捐款1亿美元，后来包括德国在内的欧盟认捐2.45 亿元；英国表示至少5050万美元，后提高到7500万元；日本承诺捐款1000万美元；美国给出的数额为1700万美元，被一些国家认为这与美国的实力和责任不匹配，并且质疑交由世界银行托管是否能保证公平性；不敢僭越的加拿大紧随美国其后，承诺捐款1600万元，至今多国已承诺提供的资金合计超过7.2亿美元。 实际上，首日“损失与损害”基金协议的达成，已经奠定了这次大会的基调，达成了多项资金安排。主办国阿联酋推出了气候投资工具Altérra，旨在到2030年筹集 2500亿美元来支持全球南方国家的气候行动。作为先行者，阿联酋承诺提供 300 亿美元的催化资本，并为特别提款权释放2亿美元，其中的“Altérra Accélération”项目将筹集 250 亿美元，引导私人资本进行大规模气候投资，从而支持向净零排放经济的转型；“Altérra … Read more

七天记者 颜宏 15号法案投票结果 在临近圣诞节休会的最后一分钟，魁省议会经过长达15个小时通宵达旦的辩论，并在“终止辩论（bâillon）”程序下于12月9日凌晨5点以75票赞成、27票反对、0票弃权强行通过了魁省卫生厅长Christian Dubé主导的医疗改革法案（第15号法案）。这也是自2018年CAQ政党执政以来，通过这一特殊程序（procédure d’exception）强行通过的第4个富有争议的法案。根据词典Petit Robert，Bâillon是指用来堵嘴以防止人说话或呼喊的东西，政治上则意味着剥夺言论自由。这是魁省国民议会的一项特殊程序，这个程序允许执政党政府通过限制辩论时间的方式来促成某项法案的通过，以避免无休无止的辩论。这个程序第一次运用是在1939年，在1985年到2015年，魁人党（Parti québécois）执政11年，共使用70次这个程序，最主要的使用者是Lucien Bouchard，在他执政的5年时间内，运用这个程序通过了53项法案；魁省自由党（Parti libéral du Québec）执政19年，使用了79次。值得一提的Christian Dubé的前任，也对魁省的医疗系统进行过重大改革的前自由党卫生厅长Philippe Couillard (2003年)和Gaétan Barrette（2015年）的改革方案最终也是采用这种方式才得以通过的。但前两次的改革不仅没有更好地解决问题，还成功地让医疗系统更加失调，这次Christian Dubé的改革能否走出这个循环还是未知数。 迄今为止，CAQ政党并没有倚仗自己的绝对优势议会席位而滥用这个特殊程序，采用这种程序通过的法案全部是争议巨大的：拥护者拍手称快，反对者愤怒游行。最著名的包括2019年通过的移民法改革的第9号法案（详见本报第633期）和魁省世俗化的第21号法案（本报第640期详细报道过这个法案的来龙去脉），都曾引起了巨大和广泛的社会反响。而这次医疗改革法案是CAQ政党至今推出的规模最大、影响最广的改革法案，既是深受魁省医疗系统运行不畅之苦民众的众望所归，也可以说赌上了卫生厅长Christian Dubé的名声以及魁省CAQ政党的政治前途，最迟到2026年见不到效果的话，等待他们的将是无法承受之重。 Santé Québec 魁省政府每年的政府财政预算案中，医疗健康方面的支出都是预算中的大头，且持续增长，但魁北克民众获得的医疗服务质量却每况愈下，特别是新冠病毒疫情的突然到来彻底扯下了魁省医疗系统的最后一块遮羞布，让民众真实地看到健康医疗服务网络的脆弱不堪和积弊重重：医疗系统臃肿笨拙，毫无效率；官僚作风严重，层级过多；人员严重不足的同时又人浮于事，人手分配严重不均；公立、私立医疗机构之间利益冲突，降低医疗效率；而各个医护机构、各个地区之间各自为政、一盘散沙、无统一指令、无统一领导等弊端也妨碍了魁省政府的抗疫行动，使得魁省的疫情一直是全国最严重的地方。 其实不仅是这次疫情的冲击，魁省医疗系统的效率低、人手短缺、管理不善、设施老旧、官僚作风严重等问题给魁省民众带来的看病难、看病慢等问题早就引起了民众和政府的关注，几乎每一届政府的卫生厅长都在上任时信誓旦旦地表示要对医疗进行改革，但却至今没有一人的改革获得了成功。而这次魁省政府推出的医疗改革计划可谓占据了天时、地利。一方面经历新冠病毒疫情的危机，人人都认识到医疗系统已经到了不改革不行的地步，另一方面执政的CAQ政党在议会中拥有绝对多数席位，操刀的又是被称为“救火队长”的Christian Dubé。他是CAQ政党赢得第二个任期后唯一一个被省长肯定之前的工作并确认继续担任原职的人。他自CAQ党2018年上台以来曾担任国库主席（Président du Conseil du trésor），与医疗卫生八杆子打不着，2020年6月22日接任因应对疫情漏洞百出而被调职的前卫生厅长Danielle McCann。他以自己的个人魅力赢得了广泛的肯定和称赞，被认为是一个能够团结所有魁省医护领域各个机构的精英，以维护医疗系统正常运作的不二人选。 在Christian Dubé主导的改革派看来，新冠病毒疫情已经验证了魁省的卫生与社会服务部（MSSS）不应同时负责卫生与社会服务网络的规划管理和日常运营，不应该既担任裁判员又担任运动员的角色，结果是哪个都做不好，更严重的是出了问题没人评判，没人会受到惩罚，因此MSSS将专注于医疗和社会服务系统的规划、指导、绩效考核和财政预算等宏观工作，而把具体的服务网络内工作交给新创建的准政府机构Santé Québec，以保障医疗和社会服务网络的可预测性、可及性、高效率和持久性。Santé Québec虽然行使政府职能，却要像一个私营公司那般运行，以保障效率和追责，设有总裁、副总裁和董事会，受到“国有”企业管理相关法案的制约，并对魁北克国民议会负责。MSSS现有的1200名工作人员中，将有30%至40%需要转移到Santé Québec。 魁省目前30多个CISSS 和 CIUSSS名称将不复存在，代之以Santé Québec加地区名称。全省现有系统内的1600个机构（包括医院、医疗中心、CHSLD、 CLSC等）都将设立一个负责人，负责指挥和协调日常运作，对上对下负责，而不会像以前那样可以方便地推脱责任。Santé Québec也将成为卫生和社会服务网络工作人员的唯一雇主，医护人员将能够从一个机构转移到另一个机构而不会失去他们的工作年限和相关福利，方便人员流动，简化人员招聘和工资支付，更方便医护人员集体合同的谈判。在目前的医疗系统中，魁省政府需要和136个不同的医疗行业工会进行谈判，而改革后的行业工会经过合并后将只剩下6个。 创建这一新机构的立法既然已经获得通过，目前最关键的问题是要找到私营领域的“顶级人才”来领导这个新机构，这将是决定成败的重要一环。这个首席执行官将由经验丰富的管理者担任，有权根据每个地区和机构的实际情况做出决策，协调行动，不仅要贴近基层，解决实际问题，还要具备灵活行和适应性，同时对合作伙伴和魁北克人负责。 Santé Québec还要对现有的医疗资源进行整合，改善民众获取医疗、卫生服务和社会服务的便利性，提高医疗服务的可及性，缩短手术、急诊或与家庭医生和专科医生咨询的等待时间，更公平地分配临床和医疗资源，缩小地区之间的医疗水平差距。比如迫使专科医生（Médecins spécialistes）做更多的事情，例如缩短等候名单、提供周末或晚上的工作时间、参与值班等。 这次的医疗改革除了对医疗系统进行改革外，还强调患者的满意度和意见应该是各级医疗机构决策的核心，因此设计了一系列反馈机制。最上面的全省范围内，将设立一个投诉专员及办公室，以便更好地收集民众意见，协调投诉流程。中间层面设立具有强烈地方代表性的机构董事会，董事会成员可包括地方政府代表、社区代表等，向首席执行官和各个医疗机构负责人提出具有区域个性化的建议和意见，尤其是对于居住在偏远地区的人们。而在基层执行层面，每个服务设施都会设立负责人，保证其正常运行，而针对患者的每个决策都应该在最低的那一层做出，即由患者最近的工作人员或管理者决定采取的具体措施，以便切实地满足患者的需求。 加速信息化转型 这次的改革还把医疗和社会服务系统的信息化转型提到了前所未有的高度，必将极大改善民众的医疗体验。这次转型的内容包括： 电子病历。将传统的纸质病历转换为电子病历，使医疗专业人员能够更轻松地记录、共享和访问患者的医疗信息。 健康记录共享。实现不同医疗机构之间的电子健康记录共享，提高卫生信息的流动性，为患者提供更全面、协调和及时的医疗服务。 电子处方。实施电子处方系统，允许医生通过电子方式开具处方，提高处方的准确性、可追溯性和安全性。 预约和排队管理系统。利用信息技术优化医疗服务的预约和排队管理，减少患者等待时间，提高就医效率，也让患者知道自己正处于整个等待名单上位置，更合理地安排时间。 远程医疗服务。利用远程技术，包括视频会议和远程监测，提供医疗服务，使患者能够远程咨询医生、接受远程监测或进行在线诊断。 医疗设备的数字化。将医疗设备连接到信息系统，实现对设备数据的实时监测、追踪和分析，提高医疗设备的效率和精确性。 数据分析和人工智能（AI）。利用数据分析和人工智能技术，挖掘医疗数据的潜在信息，支持医学决策、疾病预测和流行病学研究。 患者门户和移动应用。提供患者门户和移动应用，使患者能够访问个人健康信息、预约、处方更新等服务，并更主动参与管理自己的健康。 … Read more

七天记者 梓丰 去年冬天，为了让民众更容易接近大自然，享受户外活动给人们身心健康带来的益处，魁北克户外协会（俗称魁省公园局）SÉPAQ（Société des établissements de plein air du Québec）曾宣布所有旗下的公园免费开放24天，获得巨大成功，吸引了5.7万人到公园一游。今年魁省政府决定增加预算，再增加15天的免费日，从12月18日开始到明年3月13日期间，每周都有三天的免费入园时间，总数达到39天。在新闻发布会上，魁省负责运动、休闲和户外活动的厅长Isabelle Charest表示：“亲近自然以及保持积极生活方式的好处不言而喻，特别是在魁北克，我们很幸运，我们拥有广阔的领土，我们的国家公园就是非凡的游乐场。”而SÉPAQ临时总裁兼首席执行官Nelly Rodrigue则补充说“这些受保护的大自然环境在改善公众健康方面发挥着重要作用。”一般来说SÉPAQ下属公园一天的门票价格为9.55元，17岁以下青少年免费，这次的免费只免门票，收费的活动或设备租赁不免费。免费的门票和收费的一样需要提前预定，最长的预定时间可提前30天。免费时间安排如下： 魁北克户外协会 说到SÉPAQ公园，大家熟知的主要是露营、爬山、划船、钓鱼等夏季活动，其实在冰天雪地的冬季也有很多好玩的活动。SÉPAQ是一个准政府机构，成立于1972年，专门负责管理和经营省内的戶外活动场所。其主要职责包括： 1.管理自然公园 SÉPAQ管理着魁省境内的23个陆地自然公园和位于Saguenay–Saint-Laurent的海洋公园，包含了多样化的生态系统，如森林、湖泊、山脉、湿地、河流等，为游客提供丰富的户外活动，包括徒步旅行、露营、骑车、滑雪、钓鱼等。华人比较熟悉或距离蒙特利尔较近的公园包括Mont-Saint-Bruno、Oka、Iles-de-Boucherville、Mont-Orford、Mont-Tremblant等。 2. 推动生态旅游 SÉPAQ从创立之初就致力于推动生态旅游，致力于平衡自然资源的保护和可持续开发。开办各种活动普及环境保护知识，提供环保教育，引导游客尊重环境，确保人们在享受户外活动的同时，对自然保护有更深的认识。 3. 提供多元化的户外活动和住宿 SÉPAQ管理的场所提供各种各样的户外活动，满足不同年龄层和兴趣爱好的游客需求，包括露营、徒步、快艇、骑马、狩猎、滑雪、雪地探险等等。SÉPAQ还负责管理公园内的住宿设施，包括度假村、度假小屋（chalet）和露营地。 4. 促进冬季活动 SÉPAQ还有一个重要的职责是推广和促进冰雪运动，为魁省漫长的冬季提供丰富的活动。 户外活动都玩啥？ 滑雪之乐 SÉPAQ公园内拥有精心设计的越野滑雪（ski de fond）道，长达400公里，适合各个水平的滑雪者。7个滑雪中心分别位于Mont‑Mégantic、Mont‑Orford、Mont‑Saint‑Bruno、 Mont‑Tremblant以及Oka公园，还有Camp Mercier和Duchesnay两个滑雪场，无论是初学者还是高级滑雪爱好者，都能在这里找到适合自己的坡道。沿着被白雪覆盖的山坡上、下行，感受风吹雪舞的畅快，是冬季在SÉPAQ公园中难忘的体验之一。其中5个滑雪中心还配有靠近雪道的住宿设施，满足多呆几天家庭的需要。 雪地探险 雪地探险是一种在积雪覆盖地区徒步的活动，通常需要使用名为Raquette的雪鞋。这是一种将人体的重量分散在更大的区域，从而避免在行走时陷入雪中的户外器具。穿上雪鞋后，可以徒步穿越积雪覆盖的地区，包括雪原、树林、山地等，到达平时难以抵达的地方，欣赏到冬季大自然的原生风光。雪地探险在欣赏绝美风景的同时，还是一项良好的户外运动，不仅提高心肺的功能，还能够有效锻炼身体，尤其是增加腿部和核心肌肉的力量。雪地探险可以是个体活动，也可以是团队活动。与朋友、家人或团队一起参与雪地探险，不仅能够共同体验冬季的乐趣，还能够增强社交关系。蒙特利尔周边的Mont-Saint-Bruno、Oka、Iles-de-Boucherville、Mont-Orford、Mont-Tremblant以及Yamaska公园都可以进行这项活动。 除了穿雪鞋的徒步探险外，各个公园还有适合穿普通雪靴的徒步小路，同样可以让人在锻炼身体的同时体验冬季的美景，还能近距离观察小动物。 雪地骑车 如果你喜欢骑车，冬季也可以来SÉPAQ公园里骑行，只是需要配备专门的雪地自行车Fatbike。这种雪地自行车是专为雪地和沙地等特殊地形设计的自行车，具有宽大的轮胎，通常在4英寸以上，以增加对软地面的浮力和牵引力。雪地自行车开启了一种新的雪地旅行和探险方式，骑车穿越冰雪覆盖的山脉，穿越冰湖，体验冬季大自然的壮丽景色，同时还是一种有效的锻炼身体的方式。开辟这项活动的公园包括Mont-Saint-Bruno、Oka、Iles-de-Boucherville、Mont-Orford和Yamaska。 冰钓体验 SÉPAQ公园内的湖泊在冬季会变成了一个巨大的冰钓天堂。人们穿上保暖的装备，挑战寒冷，尝试在冰上垂钓，感受这一独特而有趣的冬季活动。冰层下的鳟鱼非常活跃，用手套、帽子都能逗弄它们，也很容易上钩。捕捉到的新鲜湖鱼可在当地的小屋里制作成美味、热乎乎的美食。开辟冰钓活动并附带凿冰打洞设备的公园有Yamaska、 Portneuf、Lac-Simon 以及Duchesnay，但只有Yamaska、 Portneuf有可取暖的小屋。需要注意的是，参加冰钓活动需持有钓鱼证才行。 雪地露营 SÉPAQ公园提供雪地露营的设施，让冒险者们能够在冰雪覆盖的大地上搭建帐篷，体验雪地露营的刺激与乐趣。在夜晚，仰望满天繁星，享受在寒冷季节中的温馨露营。提供雪地露营服务的公园除了Mont-Tremblant外，一般距离蒙特利尔较远，主要有Bic、Gaspésie、 Grands-Jardins、Hautes-Gorges-de-la-Rivière-Malbaie、Jacques-Cartier、Mont-Mégantic和Monts-Valin等地。 雪地摩托 其实除了SÉPAQ公园提供的各种冬季运动外，魁北克人热衷的冬季活动还有雪地摩托。雪地摩托车是一种特制的摩托车，配备了特殊的滑板和履带，车辆的底盘和悬挂系统也经过特殊设计，以适应冰雪覆盖的不规则地形。雪地摩托运动属于高风险的极限运动，安全措施至关重要，骑手需佩戴适当的保护装备，包括头盔、护具、防寒服装等。在魁省有长达3.3万公里、四通八达的雪地摩托道路网，这是一个专门为雪地摩托爱好者精心设计、并细心维护的网络。除了组成的道路外，还设有休息点、补充物资的商店和餐厅、提供油料和维修的服务点等。为了确保它们在冬季运营期间保持良好的状态，还会定期清理积雪、修复路面并确保标志清晰可见，以保障骑手们拥有安全和顺畅的骑行环境，因此并不免费。按照2023-2024年的价格表，使用魁省摩托道路一天的费用是95元，一个雪季的费用如果在12月9日之前购买是440元，超过12月9日则是530元。如果没有自己的摩托车，则租一辆雪地摩托的费用是一天650元，含道路使用费。 总之，魁北克的冬天其实并不是只能停留在室内，还有很多精彩刺激的事情可做。无论你是追求刺激的冒险者，还是享受宁静大自然的爱好者，都能在这片冬季仙境中找到满足。无论是在雪中漫步还是做雪上风驰电掣，都是一次与大自然亲密接触的奇妙经历。  

七天记者 颜宏 蒙特利尔市长普朗特（Valérie Plante）（中）、财务负责人Benoit Dorais（左）、市政主任Serge Lamontagne向媒体展示预算案 11月15日，蒙特利尔市长普朗特（Valérie Plante）在第二个任期开始后遇到的最大危机阴影下第七次公布新一年的财政预算。这一天，原来陪伴在身边的市政府2号人物、市政执行委员会主席（président du comité exécutif）Dominique Ollivier不在身边，她刚刚在2天前辞职。而辞职的原因又是那么的不上台面：使用纳税人的钱大吃大喝、公费旅游、公款购买私人物品，包括一副900元的天价耳机。这些丑闻的曝光在如今通货膨胀高昂、生活成本大增民众叫苦不迭；求助食品银行的民众人数大增，甚至领空部分食品银行货架；市政府和各个机构都在因收入减少、赤字上升而捉襟见肘、不得不削减人员和服务的背景下尤其扎眼。随着丑闻的发酵，媒体又揭露出不仅Dominique Ollivier本人，就连她之前领导的公共项目咨询办公室（Office de consultation publique de Montréal）这么个小机构也肆无忌惮地浪费纳税人的钱，现任领导延续过去的浪费公币习惯不改，居然拒绝辞职，最后不得不由市议员投票表决才将这个办公室主任扫地出门。其他部门，甚至普朗特市长本人也存在这样、那样的公币消费行为，比如市长本人和政府官员共11人用公款在维也纳的一顿晚餐花了1878元，晚餐账单的三分之一都是酒的费用，却由纳税人支付。虽然市长和其他人一样，公开认错，并宣称已经补交了酒水费用，但这些滥用公款的行为还是让很多民众不高兴甚至愤怒。 正是在这种充满批评的氛围下，普朗特市长向蒙特利尔人公布了蒙特利尔市2024年的财政预算以及未来10年的基础设施支出计划（programme décennal d’immobilisations）。同以往一样，即使在财政赤字大幅增加的情况下，这份财政预算案还是打破她自己创造的财政预算新高，达到69.937亿元，比去年多出近3亿元，增幅为3.5%，还包括了自2011年以来的最大房屋税增幅。而在未来10年（2024-2033年）的基础设施支出计划中，预算同样高达239亿元，而去年则为200 亿元，这意味着在未来十年内，蒙特利尔每年在交通、民生等基础设施上的投资接近24亿元。 自普朗特在2017年成为蒙特利尔市长以来，蒙特利尔市政府每年的运营费就一直在快速增长，从原来的52亿元涨到今年的近70亿元，6年时间内增长了30%。之前在10月份时，市政府曾表示要在新的预算案中减少1亿元的支出，以控制财政赤字的规模，但真正的预算出来后，人们发现不仅没有承诺中的减少支出、冻结招聘等措施，反而增加了2.35亿元的新支出，增加的部分主要用于给公共交通、公共安全和给各个市区（arrondissements ）提供资金。 新一年预算案中最大的一块依然是公共安全方面的支出，占到总预算的18.4%，其中给蒙特利尔警察局（SPVM）的预算将增加3380万元，达到8.215亿元，增加的部分将用于招聘107名全职警察，以便达成2024年新增225名警察的目标。在警察工资5年内增加20%的基础上，警务人员的薪酬总额达到6.34亿元。新增加的警员人数一方面是为了满足蒙特利尔的治安需求，另一方面市政府也希望借此增加各种违规的罚单和罚款金额，预期可达到2.115 亿元。在去年预算案中为了增加警察人数而增加了120万元资金，预计到今年年底可为市政府带来额外的3300万元罚款收入。在治安方面，去年的ARRET (Action-Répression-Résolution- Engagement-Terrain)项目已经改为ÉMMIS小组（Équipe mobile de médiation et d’intervention sociale），即从犯罪源头抓起的“沉入式执法”的警察服务改革试点项目，让警察在既不佩戴武器也不穿制服的情况下沉到社区去工作，随时解决出现的问题，而不是等到事情发展到要拨打911的程度再去解决。沉入社区的警察靠近那些流浪汉、瘾君子、家庭暴力受害者、精神病人、独居老人等弱势或容易出现问题的群体，和他们沟通交流，给他们提供社会资源并解决其问题，甚至和他们一起买菜、做家务以便了解他们的日常并理解他们的思维，从而找到解决问题的最好办法，不仅极大缓解了民众与警察的对立情绪，还获得了事半功倍的效果。警察还会和社会工作者以及非盈利组织、社区组织一起沉入到年轻人当中，及时发现问题，解决问题，把有可能的犯罪行为掐灭在萌芽状态。 其次是偿还债务方面的支出，占16.6%%，在债务增加2亿元的情况下，融资成本却没有增加太多，几乎与去年持平，主要原因是市政府将在2024 年以较低的利率续签即将到期且利息较高的旧贷款。再下来就是行政方面的支出，占11.1%,几乎与去年一样；和文化娱乐方面的支出，占10.3%；紧接着就是公共交通方面的支出，占10.2%。 2024年财政预算的支出明细 地税大增 新一年的财政预算再创新高，与之相辅相成的市政收入也必须提高。市政收入最主要的就是包括地税、欢迎税在内的各种房屋税收，占总收入的63.8%；其次是政府提供的各项市政服务收费（占19.9%）和各级政府的支付转移相关费用（占16.3%）。 作为收入大头的房屋税无疑在这次预算案中最引人注目，延续了去年地税大涨的趋势。明年民居房屋税的账单平均增幅高达4.9%，创12年来的新高；非民居房屋税平均上涨4.6%。在房屋税这一块，4.0%的增长幅度由市政府决定，0.9%由各个行政区决定，具体组成见下图。 房屋税构成和增长幅度 以民居为例，在市政府决定的4.0%增幅中，包括了地税增幅2.6%；与水相关的税增加了0.5%；与都市交通相关的增加了0.9%；与市政府债务相关的税增加不到0.1%。在各个行政区决定的0.9%增幅中，最主要的是与各种相关市政服务的费用，增加了0.7%；其次是与基础设施投资相关的费用，增加了0.2%。虽然全市房屋税的平均增长幅度确定为4.9%，但因物业所在区以及该区给出的评估价格不同而有所区别，其中以Pierrefonds-Roxboro 增幅最高，为7.2%,其次是东部的Anjou区，增幅6,3 %；东部的Mercier-Hochelaga-Maisonneuve区以5.8%位居第三；增幅第四的是新移民居住集中的Côte-des-Neiges-Notre-Dame-de-Grâce区，为5.5%；而市中心Ville-Marie地税涨幅最小，为2.6%，具体见下图： 行政区（Arrondissements） 地税增幅 Ahuntsic-Cartierville 5,1 % Anjou 6,3 % Côte-des-Neiges—Notre-Dame- de-Grâce 5,5 … Read more

七天记者 颜宏 联邦财长方慧兰和总理特鲁多在国会财报发布会上 11月21日，联邦副总理、财政部长方慧兰（Chrystia Freeland）发布秋季财政更新报告，相当于一个小型的预算案，包括数十亿元的新支出和有针对性的政策措施。报告中的加拿大情况非常不乐观，2023年财政年度的赤字预计将达到400亿加元，而2024年的经济增长率仅有可能达到0.3%。利率上升也给联邦政府财政带来巨大的压力，400亿元债务按照现在基准利率5%计算，每年的利息就高达20亿元，还不算其他的债务成本。方慧兰也承认，财政赤字的增加很大程度是因为与累积债务相关的利息成本大幅增加，支付债务的利息以及其他成本将从2022-2023年的350亿元上涨到2027-2028年的587亿元，这意味着未来几年债务费用将是联邦预算中成本最高的项目之一，甚至比加拿大儿童福利金支出或者联邦向各省医疗转移支付的总额还要多。 曾任国会预算官的凯文·佩奇 (Kevin Page)之前就多次表达过忧虑，称政府在疫情期间决定全力支持经济，帮助民众，推出各种形式的补贴和刺激措施，直接导致债务金额上升，而债务的巨幅增加又会反过来困扰我们，让政府解决更迫在眉睫的民生问题，如住房供应不足导致的住房危机或通货膨胀导致的生活成本上升等问题时拥有的财政空间减少。更雪上加霜的是政府在失去财政空间的同时，经济还处于低迷状态，经济增长在过去几个月以及可见的未来都将处于极低的水平，预计明年的失业率将上升近一个百分点，达到6.5%，这意味着有成千上万的人失业，或者找不到工作。 与去年发布的秋季财政更新报告不同，方慧兰不再提在未来六年恢复赤字平衡的说法，且未来每一年的债务赤字都高于预测。2024-2025年财政赤字为384亿元，比三月份的预算案预期增加了34亿；2025-2026年赤字为383亿元，增加了115亿；2026-2027年赤字为271亿元，增加了113亿；2027-2028 年将达到 238 亿，增加了98 亿。也就是说在特鲁多的任期内，根本无法兑现他长期承诺的预算平衡目标。不过面对如此严峻的经济情况，方慧兰却依然对当前的经济状况及其未来发展轨迹持乐观态度，称加拿大10月份的通货膨胀率从9月份的3.8%下降至3.1%，朝着央行2%的目标又进了一步；目前加拿大的就业人数比疫情前增加了100万，失业率处于较低水平，工人的工资也在上涨；部分经济学家预测加拿大的经济将避免衰退等。方慧兰也再次强调尽管财政赤字在增加，但加拿大还是七国集团中财政赤字和净债务占GDP比率最低的，还拥有最高的AAA信用评级，并承诺加拿大经济转好时的优先事务就是继续减少联邦债务占GDP的份额。 尽管方慧兰承认加拿大人经历了全球三年的新冠病毒大流行、全球通货膨胀高涨和全球利率上涨的困难时期，让“加拿大人感到疲惫、沮丧并背负着沉重的负担”，但“加拿大不会崩溃，也从未崩溃过。”不过她的说法遭到保守党党领Pierre Poilievre的反驳，在他看来高额债务和经济停滞说明“加拿大已经崩溃了。” 民生补丁 自夏天以来，特鲁多的自由党在多次民调中的支持率都低于保守党，最大的原因就是民生出了问题。因此这份新的报告除了延续疫情后减少花费、限制新支出的同时，也提出了一系列政策和立法承诺，重点应对民众的负担能力和增加房屋供应。 新的报告中虽然没有进一步为饱受生活成本大幅上升之苦的民众提供生活成本折扣类的福利，但承诺会继续与食品杂货巨头合作稳定价格，调查“缩水式通胀”等问题，并建立“食品杂货特别工作组”。重点监测食品杂货商的稳定价格承诺和食品行业上下游企业采取的行动，比如受消费者诟病的“商品缩水”和“品质下”。政府还将制定食品杂货“行为准则”，支持该行业的公平和透明度，并建立一个全新的食品价格“数据中心”，以便更好地获取加拿大食品价格的信息。同时，联邦政府承诺继续推动修改加拿大《竞争法》及相关法律，强化加拿大竞争局的职能，解决因缺乏竞争而导致食品和杂货价格高的问题，包括拥有调查的权利、强迫企业提交信息以进行市场调查、阻止大型连锁超市不让小型超市在其附近开店的行为以及垄断性并购等。方慧兰承诺继续打击上次预算案中提出的“隐藏的垃圾收费”问题。所谓“隐藏的垃圾收费”，主要指附加在产品和服务初始价格中的各种隐藏费用，特别是在银行服务、通讯服务、互联网提供商、酒店服务、文体活动门票等销售中的各种附加费用，这些费用不多，对富人来说可能无所谓，但对普通家庭来说则是积少成多，每年零零总总加起来的费用也会有几百、甚至上千。 联邦政府还要求加拿大广播电视及通讯委员会（CRTC）和加拿大运输局继续在降低移动漫游费和航空公司座位费方面开展工作；加拿大金融消费者局(Financial Consumer Agency of Canada)则继续与银行合作，免除与在线账单支付和电子转账相关的费用，降低加拿大人使用银行账户的成本。 住房新政 为缓解民众怨气最大的住房危机，联邦政府计划设立一个全新的住房、基础设施和社区部(Department of Housing, Infrastructure and Communities)，并投入数十亿用于建造新房、增加建筑工人数量、打击短期租赁等5大项住房新政。 为鼓励建设更多的租赁住房，联邦政府将从2025-26年开始给“公寓建设贷款计划”提供150亿元的新贷款资金，帮助在全国范围内新建3万多套租赁住房。这个计划将通过加拿大抵押住房公司(CMHC)提供低息贷款，让房地产发展商能继续推进以前搁置的项目，预计可用贷款资金总额能达到400亿元。 投资10亿元设立一个以经济适用房为重点的住房基金，该基金将从2025-2026年开始，在三年内支持非营利、合作和公共住房项目的建设，目标是到2028年新建7000套住房。另外联邦政府还承诺为“合作住房开发计划”提供3.093亿元的新资金，以支持合作住房（CO-OP Ownership）的发展。 为了帮助那些在目前高利率背景下房屋贷款续期迫在眉睫的家庭，联邦政府宣布了新的《加拿大抵押贷款章程》。根据新规，加拿大人可以暂时延长分摊期，免除某些费用和成本，提前商讨续期的选项不会被罚，允许一次性付款和预付款等。具体来说，面临失去房屋风险的抵押贷款持有人可以被允许暂时延长抵押贷款期限；与抵押贷款救济措施有关的费用和成本可被豁免；面临风险的房主应被允许一次性付款；出售其主要住宅而无需支付任何罚金等。新的章程也对目前实行的“贷款压力测试”进行了微调，取消抵押贷款续期的压力测试要求，不管是在同一个机构还是更换贷款机构。 为了打击业主把住房用于更高利润的短租，政府推出了一项打击AirBnb和Vrbo等短期租赁的措施，以扩大全国范围内的长期租赁住房供应。自2024年1月1日起，在多伦多、蒙特利尔、温哥华等实行短期租赁限制的地区，不再允许业主对租赁费用申报所得税减免。联邦政府还将在2024-25年期间提供5000万元的资金，帮助市级政府执行短期租赁限制。 最后，为了便于建筑工人的流动，联邦政府将在未来几个月推进改善国内劳动力流动性的计划，特别是减少建筑工人在地区间、行业间流动的各种繁文缛节。 其他政策 除了民生和住房方面的政策，这次新的财政更新报告还提出如下措施： 拨款70亿元用于签署与清洁技术有关的合约，帮助各家公司有信心进行重大投资，以降低温室气体排放。还制定了动力电池制造计划，扩大某些绿色投资税收抵免的资格，提出实现碳捕获、利用和储存投资的税收抵免时间表等； 为了抵消失业率上升对渔民和其他季节性工人的影响，为13 个符合条件地区的季节性工人额外提供最多四个星期的失业保险（EI）； 与加拿大退休金基金合作，创造环境鼓励和发现更多在加拿大投资的机会； 5年内投入1.29亿元用于新闻行业的税收抵免，将把每位员工每年可申请的费用上限从 55,000 元提高到 85,000 元，同时税收抵免率将从 25% 提高到 35%； 承诺为流产妇女提供带薪休假，为养父母提供最长15周的育儿假，并取消心理治疗护理的商品及服务税，这之前，加拿大的医生、牙医、护士、验光师和助产士的商品以及服务税都已经免除； 未来三年投入3500万元用于对外国干预的公开调查，包括今年的1000万元、2024-2025年的2200万元和2025-2026年的300万元。 在必须缓解因利率上升而窒息的中产阶级的迫切需要和避免加剧通货膨胀的需要之间保持平衡，在政府能够辗转腾挪的财政空间几乎没有的情况下，方慧兰的这份小心翼翼报告受到了来自两方面的批评：保守派批评浪费、花钱太多，而自由派则指责在社会民生、住房等方面做得不够。实际上，联邦政府现在遇到的困难在很大程度上超出了其控制范围：全球政治不稳定、通货膨胀高企、利率上升以及连带的经济前景黯淡。严峻的住房危机也是如此，它是过去几十年忽视、缺乏投资、放任市场化等多项政策累计叠加的结果，历届政府和省市各级政府也需要为这种不作为承担责任。 其实不管是保守派还是自由派都在试图拉拢同一部分选民：中产阶级。特鲁多当政的这几年，自由党一直在为中产阶级画“生活美好的大饼”：全国范围内的低价托儿计划、牙科保险、加拿大紧急福利金……但现在这个中产阶级正在为疲于应对越来越高的食品杂货账单、找不到自己能负担的房子或者因为负担不起贷款续期而抓狂。保守党正在利用这些人的沮丧和悲观情绪来发动针对自由党的攻击，而自由党还有不到两年的时间证明自己是对的。  

七天记者 梓丰 每年的11月都是氡气警示月（Radon Awareness Month），这种无色无味的放射性气体，几乎无处不在，却是引发肺癌的主要原因之一。加拿大癌症学会的数据显示，加拿大每天约有8人，每年约有3000人死于氡气引发的肺癌，仅次于烟草所致肺癌的死亡人数，其中魁省的死亡人数在每年1000人左右。世界卫生组织估计，全球约3%至14%的肺癌是由氡导致的。卡尔加里大学癌症研究专业团队刊登在2022年10月《科学报告》(Scientific Reports)期刊的一份研究也表明，氡气已经成为加拿大民众患肺癌的第二号原因，特别是那些不吸烟的人患上肺癌的主要原因，因为无法负担为住房去除氡气的费用，低收入年轻人患肺癌的风险也在提高。这个研究团队调查了全国各地近3000户住宅，并检测氡气的浓度。调查发现加拿大人接触氡气的机会是全球标准的3倍，其中大草原省份、大西洋省份和北部地区更分别是地球上第二、第三和第四个居民接触氡气最多的地方。在80个追踪氡气的国家中，只有波兰的居民接触率比加拿大高。 什么是氡气 氡气是一种无色无味的放射性气体，随空气流动，几乎无处不在。氡以三种不同的化学变体或同位素的形式大量自然存在，其中的两种对人体健康造成危害。一种是氡-222——铀-23或镭-226衰变的产物，也是最常见、最危险的一种。它的衰变期长，可以在室内积累。它的半衰期为3.825天，它在衰变过程中，释放出α、β、γ射线，同时产生子代产物。另一种是氡-220——钍-232衰变的产物，除了天然存在外，还来自核工业释放、建筑物的释放、煤炭开采和燃烧、磷酸盐工业等。有权威部门统计，人类所受到的天然辐射剂量中，约40%是由氡气引起的。 自然界中普遍存在的花岗岩、混合岩、一些粘土和冰碛中都富含铀和镭，它们会衰变为氡。氡气从这些基岩物质中释放出来后，可以穿过土壤。它会在空气中被稀释，所以在室外，氡不会对人体健康造成伤害。但氡可以通过地板裂缝、建筑缝隙、窗户、下水道或电缆和管道周围的空间进入建筑物，并在室内累计成为重要的辐射源，成为危害人体健康的杀手。 房屋中氡气来源示意图 温带和寒冷地区的冬季，氡的负面影响尤其显著。一方面，冬季时，由于室内外的温差，建筑物通常处于轻微的负压下，从而产生压力驱动的气流。另一方面，冬季为御寒要关门闭户，减少了空气流通。随着加拿大房屋的密封性越来越好，导致累积在室内的氡排不出去。考虑到氡的无色无味特性，房内的人可能会不知不觉地长期生活或工作在氡浓度非常高的环境中。根据世界卫生组织的数据，长期平均氡浓度每增加100 Bq/m3，肺癌的风险就会增加约16%。目前加拿大规定的氡气浓度最高为200 Bq/m3，超过这个数据就会对健康造成影响。 如何预防 魁省肺病协会QLA（Quebec Lung Association）长期以来一直认为魁省只有10%的住房氡气含量超过卫生部标准，但随着测试房屋数量的增加，氡气超标的房屋数量在去年已经达到了总数的17%，今年则达到18%，而且上升的趋势还在持续，让QLA的工作人员感到惊讶。 魁省各地检测情况，其中蒙特利尔的氡浓度超标房屋达到12%，南岸达到19%，而Laval 更高达20% QLA早在去年就在其官网上发布了一个工具，人们可通过邮政编码查询所在地的氡含量。卫生部门也建议，秋冬季节，最好每两个月检测一次家中氡气浓度，如果氡气超过200 Bq/m3，即为超标，就需要安装降氡系统。想测试氡气的业主可在QLA网站或者CAA-Québec网站购买氡气测试仪，安装在房屋内要至少3个月，然后把测试数据发到实验室分析是否氡气超标，整个费用为50元，包括仪器、快递、分析费用以及税，为了家人的健康，这点小花费实在不值得一提，更大的花费部分则是在确定住房内氡超标后的整改费用。 随着人们对氡危害的认识不断普及和加深，在美国、加拿大建造新房屋时，尤其是在易产生氡气的地区，都会采取预防措施。但对现有建筑来说需要采取额外的措施，主要方法包括： 改善室内通风，加装空气交换器，勤开换气扇或抽油烟机，增加室内外空气流通，不让氡气累积在室内； 室内放置吸附性物质，如活性炭、白醋；种植绿箩或吊兰等可吸附有害气体的植物； 阻断氡进入室内的通道，及时密封、及时修补地下室的水泥地面、墙面裂缝及孔洞，尽量采用不易渗透的材料贴面； 增加地板下的通风措施，比如提高地板下的高度，增加换气系统等； 在地下室或实心地板下安装氡存贮、排出系统； 在魁省，安装氡气排出系统，填补地基、墙壁裂缝，改善房间的通风等各种降低氡危害措施的费用因各家的情况不同而各异，大体在2500元到8000元之间，如果是自己做的话，费用还会更低一些。 冬天的空气污染 其实，氡气只是危害人体健康的杀手之一，冬季的保暖需求导致房屋内的空气污染是所有季节中最严重的。室内空气污染是指在封闭空间内的空气中存在对人体健康有危害的物质并且浓度已经超过标准达到可以伤害到人健康的程度。人们每天平均大约有80%以上的时间在室内度过，室内空气质量对人体健康的关系就显得更加密切，更加重要。虽然，室内污染物的浓度往往较低，但由于接触时间很长，故其累积接触量很高。尤其对老、幼、病、残等体弱、机体抵抗力差、户外活动机会更少群体的影响更大，可导致的疾病包括过敏、哮喘、肺癌、肺炎等，甚至死亡。 冬季影响室内空气质量的常见源头包括生物污染和化学污染。生物污染源来自霉菌、螨虫、动物皮屑、细菌、蟑螂遗体、老鼠类的小动物等。化学污染源则来自建筑材料、家俱、复印机、打印机、烟草、清洁剂等。常见室内污染源包括： 新建筑：污染来自地毯、家俱、油漆、塑料制品等散发出的化学物质，而在冬季高温度、低湿度的环境下，甲醛、苯等有害物质的挥发速度也会随之加快； 厨房：湿度过大是导致霉变和臭味儿的根源；天然气的炉子可产生一氧化碳、氧化氮和微粒子；橱柜可以散发甲醛；清洁剂散发化学污染； 卧室：新地毯释放甲醛、苯乙烯、甲苯；家俱释放甲醛；旧地毯释放灰尘、霉菌、敏感源、宠物皮屑毛发等；燃烧蜡烛和熏香会释放铅、有害气体(VOCs)、悬浮细微颗粒；二手烟等； 浴室：潮湿导致的霉菌；化妆品、空气清新剂、清洁剂释放的化学物质； 车库：汽车尾气；泄漏的汽油、机油；储存的化学制品、油漆等散发出来的有毒气体； 地下室：锅炉燃烧散发出的一氧化碳；储存的化学物品散发气体；地板或墙体裂缝导致渗水发霉；氡气等； 如何有效改善室内的空气质量呢？一是投资更换空气交换系统（ventilation），安装高效离子空气过滤器（HEPA）、空气净化处理系统（air-purification）、新鲜空气加热系统（heat-recovery ventilators）等，特别是对于拥有自己住房的业主来说，一定要加强房屋的保养，不然等于是为自己买了一座牢笼和坟墓。 二是如果家里没有空气交换器的话，首先要合理开窗透气。在空气不流通的室内，有的病毒和细菌飞沫可在空气中飘浮30小时以上。因此，经常开窗通风换气对保持室内空气清洁作用很大。一般情况下，开窗时间不应少于15分钟，最好控制在30分钟左右。其次是在天气晴好时，尽可能到户外做适量活动，吸入室外的新鲜空气，增强身体抵抗力。 三是在经常维护房屋之外，保持室内卫生，保持干燥，减少室内灰尘。对于无处不见的化学用品，应购买含有挥发性气体的产品，注意选择No VOC（Volatile Organic Compounds）或Low VOC的产品。  

习近平表态 欢迎继续投资中国、深耕中国 这次借助APEC会议实现了中美两国领导人会晤，两国又在政治外交、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成了20多项共识，让世界看到了中美关系缓和的积极迹象。而在11月16日，正在旧金山参加APEC会议的中国国家主席习近平在工商领导人峰会上发表书面演讲，指出世界进入新的动荡变革期，世界经济增长动能不足，不稳定、不确定、难预料因素增多。亚太合作下一个30年将走向何方，成为我们面临的新的时代之问。亚太繁荣发展的历程表明，唯有合作才能发展，不合作是最大的风险，搞“脱钩断链”对谁都没好处。我们要坚持开放的区域主义，坚定不移推进亚太自由贸易区进程，尊重经济规律，发挥各自比较优势，促进各国经济联动融通，加强相关区域经贸协定和发展战略对接，打造合作共赢的开放型亚太经济。习近平还表示中国仍然是全球增长最大引擎，今年对全球经济增长的贡献将达到三分之一。中国已经成为最佳投资目的地的代名词，下一个“中国”，还是中国，欢迎各国工商界朋友们继续投资中国、深耕中国。在这场演讲之前，美中关系全国委员会与美中贸易全国委员会联合为习近平举办了一场盛大的欢迎宴会，吸引了超过400位工商界人士、政府官员和外交使团成员的参与，包括安利、苹果、波音、耐克、辉瑞、高通、桥水基金、黑石集团等工商巨头总裁，据说这场晚宴的门票卖到4万元一张。而自从去年G20会议上，联邦总理特鲁多当面向习近平表达人权问题遇冷后，两位领导人一直没有互动，这次在APEC会议上，由于国家名称字母排序的关系，两国领导人在拍摄全家福环节时站在一起，但全程没有任何互动，整个会议期间也只是礼貌性的打了个招呼。 IPEF谈判受挫 加拿大居然被排除在外 去年5月，为了对抗中国的地区影响力，美国宣布启动“印太经济框架”（IPEF），成员国具体包美国、澳大利亚、文莱、斐济、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南等14个国家，同样处于太平洋沿岸、且充当美国对华不友好马前卒的加拿大居然被排除外在，让加拿大的心碎了一地。这次APEC会议上，美国又召集召开了“印太经济框架”（IPEF）首脑会议，加拿大不是成员国，自然不能参会，也没有出现在会前的大合影里。其实特鲁多一直不遗余力的配合美国的印太战略，甚至在媒体采访时称这就是为什么加拿大军舰会跟随美军军舰穿越台湾海峡的原因，但这次美国却不带加拿大玩，让特鲁多的外交政策受到很多人，特别是工商人士的批评。根据设想，“印太经济框架”共有四个支柱，即供应链协议、清洁经济协议、公平经济协议，以及贸易协议。这之前的谈判已经签署了供应链协议、清洁经济协议和公平经济协议，但经过两个月的三轮谈判后，IPEF未就贸易协议支柱达成任何协议，主要原因是成员国未能就改善劳工、环境标准或合规性达成一致，包括越南和印尼在内的一些国家拒绝了美国提出的劳工权利标准要求，印度甚至退出了IPEF贸易谈判。拜登政府原本计划在APEC峰会期间展示这一贸易协议成果，作为美国重新参与亚洲经济的象征，为各国提供制衡中国不断增长的经贸地区影响力的力量，因此没有达成对拜登政府来说是一个重大挫折。 留学生工作时限将取消 去年秋天，为了缓解劳动力市场的人手紧张问题，当时的联邦移民部长弗雷泽(Sean Fraser)曾决定暂时取消符合条件的留学生校外打工时间不得超过20小时的上限，自去年11月开始实施直到今年12月31日。而从2024年1月1日起，留学生的每周校外打工时间将再次被限制在20小时以内，引发一些学生的担忧。根据加拿大统计局的数据，2023-24学年，全日制国际留学生平均要为本科学位课程支付$38,081，打工是外国留学生支持其学习和生活的有效方法之一。 最新魁省中学排名出炉 （黄总把两张图拼一起） 菲沙研究所（Fraser Institute）一度因为新冠病毒疫情而停止的中学排名今年回归。学校的打分在1到10分之间，主要根据各校学生自2022 年 6 月起中学4、5年级的考试成绩。而根据考试成绩，魁省的私立学校排名今年明显好于公立学校。全省参加排名的342所公立中学，126所私立中学中，满分达到10分的学校有10所，其中8所都是私立学校，只有2所是公立学校，而且都是国际学校。具体的排名会在11月18日正式推出，有兴趣的读者可前往菲沙研究所官网查看：https://www.compareschoolrankings.org/。 法院判联邦的禁塑令违宪 2019年6月，特鲁多承诺的的“禁塑计划”在因疫情拖延评估差不多一年后，在2021年10月最终确定了议案，将一次性的塑料袋、外卖餐盒、塑料吸管、搅拌棍和塑料餐具，以及用于将6支易拉罐或水瓶固定在一起的塑料环（six-pack rings）列入环境法中的“有毒物质”，又经过半年多后，联邦环境部部长Steven Guilbeault才联合卫生部长Jean-Yves Duclos于2022年6月19日召开新闻发布会，明确“禁塑”时间表，但几乎立刻遭到制造业的不满，他们认为塑料制品是现代生活不可或缺的产品，简单的一刀切禁止不能够解决塑料的污染问题，还损害本国制造业和出囗竞争力。三家塑料制品企业以及代表在加拿大开展塑料行业公司的“负责任使用塑料联盟”（Responsible Plastic Use Coalition）对政府的这项政策提起诉讼，经过一年多的审理，联邦法院法官Angela Furlanetto裁定加拿大政府把塑料制品列为有毒物质的决定不合理并违反宪法，理由塑料制品的类别过于宽泛，不能统统依照联邦法律被列为有毒物质。联邦政府则表示正在在仔细审查联邦法院的判决，并正在认真考虑上诉，不过法院的判决不会影响一次性塑料制品禁令的实施。 因为罢工 不排除学期延长 就在魁省公共部门工作人员因罢工而导致学校即将关闭的前夕，魁省教育厅长Bernard Drainville依然保持着乐观，相信政府以及工会能在最后时刻找到解决办法，避免罢工以及一切随之而来而来的严重后果，并呼吁工会对政府给出的第四个总额80亿元的offer提出实际的还价。厅长还表示不排除因为罢工而延长校历的做法，毕竟根据法律规定，每个学生必须每年完成200天的学习（既180天上课和20天备课日），如果因为罢工而导致缺勤太多的话，学校将不得不延长上课时间。而负责和工会谈判的财政委员会主席Sonia LeBel则表示正在谈判桌上做出最大的努力，以避免罢工。但目前看来，双方都没有退步的打算，工会认为已经被不公平对待太久了，这次一定要把自己的权益争取回来；政府则认为工会多年来一直借用各种资历要求人为限制其他人进入，用人手短缺引发的种种不良影响来迫使政府提高他们的待遇，即使政府提高待遇，依然出工不出力，绩效很差，这次一定要坚持住，不能再对工会让步。 亚马逊选择阿省建其第一个风电场 11月16日，科技巨头亚马逊宣布与开发商 Copenhagen Infrastructure Partners 合作，在阿尔伯塔省南部的 Vulcan 县建设其在加拿大的第一个风电场。风电场将安装 83 台Siemens Gamesa涡轮机，装机容量为 495 兆瓦，计划于2024年12月投入使用，可为超过 24 万户家庭供电。这不是亚马逊在加拿大建设的第一个新能源项目，其实是第四个。就在这个风电场旁边，亚马逊投资的Travers太阳能发电场也将于近期投入使用。这个太阳能发电场的装机容量为465兆瓦，是目前加拿大最大的太阳能发电厂。亚马逊投资可再生能源主要为亚马逊在阿省的本地运营提供电力，包括其配送中心、配送站和亚马逊网络服务数据中心。为了应对气候变化，亚马逊已经承诺到 2030 年使用 100% 的可再生能源为其运营提供动力，并表示正在按计划提前实现这一目标。

  七天记者 小鱼 颜宏 10月5日，《七天》报第871期在第5版刊发《瑞典企业落户魁北克，加拿大动力电池产业起飞》一文。文章的开头写到：“9月28日，在联邦总理特鲁多，联邦创新、科学与工业部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）、魁省省长François Legault、魁省经济发展和能源厅长Pierre Fitzgibbon等人的见证下，传闻多时的瑞典动力电池生产商Northvolt第一间北美海外工厂正式宣布落户魁省Montérégie地区的Saint-Basile-le-Grand和McMasterville两市。” 消息一出，引发多方关切。在国际上，曾经有70多个城市参与这一项目的竞争，加拿大和魁北克在这一角逐中胜出。除了两级政府在新能源转型上的雄心、决心，丰厚的资金加持，魁省还有靠天吃饭的资本：丰富的水资源和由此产生的可再生能源–水电，高储量的关键矿产资源；加上蒙特利尔独特的区位优势–靠近美加边境，地理位置得天独厚；高素质的人才储备，虽不是大学林立，英法双语流利的年轻人资源却是其他城市无法比肩的，蒙特利尔还是世界人工智能的研发前沿，而用人成本却非常低廉，等等这些因素都是让魁北克笑到最后的关键因素。 没有拿到项目的城市都在反思自己为何没有中标。没有参与其中的国家也在积极探索国际上产业结构的布局和走向，思索自己未来在新能源领域的地位和竞争优势；在魁省，引来的金凤凰，将创造3000个直接工作岗位，3万个间接岗位，尤其是Saint-Basile-le-Grand和McMasterville两市及其周边，房地产、商业、学校、服务等等，都会有一个较大的甚至台阶式的跃升，城市规模也会随着项目进一步扩大。 这巨大的利好消息，引发魁省媒体界一阵兴奋，除了报道项目本身，项目即将落户的土地也引发了业界极大的关注，一时间各种消息满天飞。 昔日炸药厂 今日香饽饽 这片土地曾经是加拿大工业有限公司（C.I.L.）炸药厂的所在地，占地170公顷，约合1850万平方英尺，横跨蒙特利尔南岸McMasterville和Saint-Basile-le-Grand两市，距蒙特利尔市中心大约30分钟车程，地理位置十分优越。但这块土地在2015年之前，却一直沉睡了25年。 2015年，Quartier MC2公司以2000万的价格购买了这块土地，计划建造5000套住宅以满足两座城市的发展需求，但项目推进比较缓慢，至今还是一片空地。 也是在2015年，特斯拉分管供应链的前副总裁 Peter Carlsson和另一位前特斯拉供应链高管Paolo Cerruti在遥远的瑞典共同创立了Northvolt公司。在2015年离职前，Carlsson曾负责特斯拉汽车工厂和超级电池工厂的电池供应链管理，一直做到离职前的特斯拉全球采购和供应链主管。Cerruti在特斯拉则负责供应链的运作规划，他从特斯拉离职后，以COO的身份加盟Northvolt。这家公司虽然新，但由于两位创始人的背景迅速获得了瑞典政府的认可和国家投资，接着获得了来自宝马汽车、沃尔沃汽车以及大众汽车等车企的550亿投资，在瑞典北部建起超级工厂（gigafactory），并于2021年年底生产出首块锂离子电池，实现了欧洲本土动力电池“零的突破”，成为第一款由欧洲本土电池公司完全自主设计、开发和组装的电池，并计划在德国建立工厂。 魁省电池行业三人组——省长François Legault、经济和能源厅长Pierre Fitzgibbon以及魁省出身的联邦创新、科学及工业部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）在国际上进行了许多游说，身后雄厚的靠山和丰富的资源最终让Northvolt 一锤定音在这片面积超过75个足球场的土地上，以2.4亿元的购买价格让这块土地成为魁北克有史以来最贵的土地，这桩收购也成为迄今魁省最大的土地交易。 投资8年，回报12倍！Quartier MC2一下子进入了人们的视野。 Quartier MC2 Quartier MC2公司是Gestion Immobilière GAP公司的子公司之一。GAP公司成立于2014年，由魁北克三位具有影响力的房地产开发商创立： Gestion S. Gariépy公司Serge Gariépy（G）、博大集团吴闽莺Alice Wu（A）、Poirier Développement Immobilier公司的Luc Poirier（P）。 三位房地产领域的领军人物结合其专业知识，有远见地投资于大胆创新的、对整个社区产生积极影响的项目，造福社区。除了Quartier MC2公司，Gestion Immobilière GAP公司还拥有La Prairie sur le Parc公司，该公司目前正在魁省蒙特利尔南岸La Prairie市开发一个拥有超过2,000个单位的住宅房地产项目。公司还拥有位于Saint-Bruno-de-Montarville的一个面积为430万平方英尺的土地，预计将在未来几年进行开发。 博大集团 说到博大集团，七天读者并不陌生，这家专业的房地产开发企业总部位于Brossard市，有着近20年的房地产开发、投资、管理经验，像南岸富丽新城、康丽花园等项目都是博大的手笔。 去年，博大集团曾以5千5百万的价格出售旗下位于Brossard的一块面积为35.5万平方英尺的土地，这块土地2013年以368万的价格购入，溢价15倍。 博大集团热心公益，是九鼎奖学金、中华医院基金会等慈善活动的长期支持者，为蒙特利尔华人社区做出了积极的有益的贡献。 博大集团Candiac … Read more