CAQ政府第二份预算案出炉 大手笔投资

七天记者 梓丰

和联邦财政部长每次发布预算都要换一双新皮鞋的传统不同,魁省CAQ政府的财政厅长Éric Girard每次发布预算都体现出魁北克特色。去年发布第一份预算时,他特意换上了一双魁北克制造的跑鞋,开创了“预算鞋”的新观念。今年的第二份年度预算发布前,他再一次创新,穿着换了新刀刃的滑冰鞋出现在媒体记者们面前。

今年的预算也确实和大家想象的不太一样,面对新冠病毒疫情在全世界多个国家爆发以及可能的经济衰退,美股近期剧烈震荡带来的金融危机以及全球范围内的经济放缓和环境保护呼声,以省长François Legault为首的CAQ政府最终决定通过大幅增加投资来拉动魁省的经济,以应对可能到来的经济衰退。2008年美国发生次贷危机时,中国政府曾大手笔投资4万亿人民币用于基础设施建设,帮助中国走出了危机。今年魁省的投资预算会起到相同的作用吗?会帮助魁省政府达到设定的经济增长2%的目标吗?

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今年预算中,魁省的总收入为1213亿加元,包括257亿加元的联邦转移支付;总支出为1186亿加元,包括78亿加元的债务偿还;总支出比去年增加5.1%,主要的投资领域在基础设施建设、教育、医疗、环境保护等。

CAQ政府一直自诩善于搞经济,但实际上,前一任Philippe Couillard自由党政府花了三年时间紧缩财政,砍掉了很多财政拨款项目,花大力气削减债务,并大力提倡发展经济,终于让魁省政府的财务状况不再恶化,连续达到预算平衡,并在下台的那一年开始出现盈余,但由于其“勒紧裤带”的负责任政策惹怒了那些受影响者,最终在2018年被选民抛弃。运气的CAQ政府上台就接手了一个财政状况良好、拥有大量盈余的摊子,自然有底气做出野心勃勃、重振经济的投资型预算案。

今年预算案的主要内容如下:

 

新冠疫情

预算中并没有特意为应对愈演愈烈的新冠病毒疫情拨款,但预留了2亿加元的机动资金用于应对各种无法预测的状况。

 

基础设施和运输

投资4500亿元用于维修和改善2.8万幢楼房、9700座立交桥、3.1万公里的道路以及9.6公里的上下水系统;

未来十年将为魁北克基础设施计划追加151亿加元;

十年内将投入158亿加元用于改善公共交通,包括蒙特利尔、魁北克城、Gatineau等地的多个公共交通建设项目;

购买非燃油车补助计划Roulez vert继续维持,并增加对购买电动或混合动力车主的补助,到2026年计划拨款14亿加元;

2100万加元用于支持圣劳伦斯河上的摆渡公交。

 

教育

2020-2021年教育总支出增长4.5%;

2020-2021年度将增加2.4亿加元以提高毕业率和教育成果;

五年内拨款1.366亿加元,用于建立4岁的幼儿园,聘请专业老师,增加350个新的4岁幼儿园班,使得四岁学前班在2020-2021年度达到1,010个,到2023-2024年达到2,600个;

未来五年内为优秀学生和有特殊需要的学生提供2.206亿加元资金;

未来五年通勤校车的预算为1.009亿加元;

每年为计算机科学与工程专业的学生提供500万加元的奖学金;

五年内投入9,850万加元,以扩展和促进青少年娱乐和体育活动。

医疗与社会服务

2020-2021年健康领域总支出增长5.3%;

3.84亿加元用于改善家庭护理;

1.5亿加元帮助成年残疾儿童的父母;

未来两年内投资1.4亿加元,扩建老人护理中心,增加至少900张床位;

1亿加元用于提高长期护理中心CHSLD的餐饮质量;

4.5亿加元用于改善青少年保护组织DPJ,降低问题儿童的等待时间;

在2024-2025年度拨款1.5亿加元用于改善学校对5-25岁问题青少年的介入;

未来五年向Agir tôt早期干预项目提供2亿加元,以便尽早识别有智力或情感困难的幼儿;

1亿加元用于建设新的开放式学校,以帮助青少年解决心理健康或其他上瘾问题;

3000万加元用于减少青少年上网时间;

1.81亿加元帮助遭受家庭暴力的妇女。

 

工作与经济

为了鼓励创新,将文娱作品的版权、科学技术专利、药品专利以及物种所有者的税率从11.5%降低至2%;

对蒙特利尔和魁北克市的近5,000个公共部门进行重组;

在2020-2021年度裁撤1,211名全职行政员工;

六年内投入10亿加元以提高企业生产力;

设立投资和创新税收优惠政策,五年内优惠金额达5.258亿加元,比如“制造和加工设备,计算机硬件和管理软件包”等税收抵免可达到10%至20%;

将大型投资项目的免税期延长4年;

建立新的移民申请流程,帮助企业吸引外国研究人员和专家;

五年内增加9.01亿加元以促进区域经济的发展,其中包括用于圣劳伦斯河沿岸的基础设施建设的1.227亿加元,用于当地道路建设的1.8亿加元和用于旅游业开发的3.16亿加元;

减化酒类许可证的申请程序。

 

环境保护和可持续发展

五年内投资55亿加元以减少温室气体的排放;

五年内为家庭供暖向可再生能源转化的Chauffez vert项目拨款1.5亿加元;

未来两年内为可回收物品处理中心投资2000万加元;

投资6420万加元用于回收冰箱和空调;

1.29亿加元用于减轻与气候变化有关的洪灾;

5000万加元用于扩大保护区的规模;

根据Réflexe Montréal协议,拨款1.5亿加元帮助蒙特利尔市建设绿色基础设施和水资源管理;

未来三年拨款7,000万加元用于建设生物甲烷生产项目;

五年内拨款9000万加元用于开发关键和战略性矿产资源,包括锂、钴、石墨、稀土元素、铌和钛;

六年内投资2.95亿加元用于建设生态农业;

五年内提供1.157亿加元来支持林业。

 

文化与旅游

五年内拨款4.569亿加元用于在海外推广魁北克文化,包括魁省的电视节目、法语电影、音乐、博物馆和实验性项目,为音乐产业提供1,950万加元税收优惠;

五年内投资3480万加元保护本地的文物建筑;

五年内为说英语人士服务的机构Secretariat for English-speaking Quebecer拨款1,880万加元;

五年内为倡导法语的组织(包括魁北克省语言局)拨款5,000万加元;

五年内为帮助移民融入投资1.6亿加元;

五年内为科学和技术类博物馆拨款2500万加元。

 

家庭和房屋

五年内投资3.393亿加元创建6,000个新的公立幼儿园位置;

5年内拨款1.5亿加元用于住房补贴计划Accès Logis。

司法与安全

五年内投入3550万加元打击有组织犯罪;

五年内投入1.524亿加元改革犯罪受害者补偿计划。

 

税收

减少2%的学校税,以兑现全省范围内统一税率的承诺;

5.322亿加元用于增加非正式护理人员的退税,其中的2.388亿加元将用于额外增加30,000名非护理人员以照顾年老体弱或有残疾者;

增加魁省团结税(solidarity tax credits)中对配偶亡故者的退税。

 

政府行政

五年内投资2,300万加元设立政府网络安全规则,创建政府网络防御中心;

更新现行省有企业治理规则,更新任命有关董事会和高级管理人员的规则,增加妇女代表,修正现行红利分配和离职待遇等的规定。

 

原住民事务

五年内增加2.192亿加元帮助原住民社区。

 

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