防患于未然——蒙特利尔2022年火灾报告

七天记者颜宏

2023年开年以来,蒙特利尔已经发生了多起重大火灾事故,其中以3月16日发生在市中心老港Place d’Youville的遗产建筑导致7人死亡、9人受伤以及5月25日同样发生在市中心具有历史意义的Monastère du Bon-Pasteur 修道院大火损失尤为惨重,连续登上媒体报道头条,因此蒙特利尔消防局SIM(Service de sécurité incendie de Montréal)刚刚发布的2022年度火灾报告就显得更加引人关注。

做饭和吸烟引发火灾

根据SIM的报告,蒙特利尔消防局管辖的区域面积有500平方公里,居住着超过2百万居民,也就是说魁省四分之一的人口都居住在这里,其中17.5%的居民超过65岁。蒙特利尔的居民中只有40%的人是房屋业主,其余60%的都是租客。蒙特利尔的建筑中有71%是在1980年以前建造的老房子,还有610座房龄超过百年以上的保护性建筑。辖区内有70多个国际组织,包括5个联合国组织总部的驻地,还有55个建造成本超过2500万元以上的在建工地,导致消防工作不仅任务重,还非常复杂。

蒙特利尔消防局目前有2395名消防员,其中1825人为消防员和紧急救助人员,628人为各种方面的专业人员,如消防预防人员、处理危险物品的消防员,水上救援消防员等,还有344名管理人员。

2022年,蒙特利尔约 2,400 名消防员应对了1,303 场建筑火灾,其中大型火灾304起,与2020 年和2021年的数字大致相同。尽管SIM的工作重心一直是确保在火灾发生时零死亡,但在2022年还是有11名男性和1名女性在火灾中死亡,前一年有8名男性和5名女性死亡。

干预行动 2020 2021 2022
建筑物火灾 1385 1245 1303
其他火灾 3030 2737 2511
非火灾 20402 19500 21974
火灾警报 12428 12902 14056
紧急救助 45840 65097 71663
假火灾警报 5682 7445 7409
总数 88767 108926 118916

过去3年间的消防干预行动

根据蒙特利尔发生火灾的数据统计,85%的火灾原因是人为失误或操作不当产生的,76%的火灾发生在民房内,而最主要的起火原因是做饭和吸烟。其中60% 的火灾是因为吸烟和其他燃烧的物品,这里面有20%的火灾源头在床上或沙发上等休息的地方;40%的火灾起源于厨房,如过热的油,着火的烤箱等。有意思的是,容易在厨房发生火灾的地点集中在Côte-des-Neiges–Notre-Dame-de-Grâce 和 Villeray–Saint-Michel–Parc-Extension 这两个区;而由于吸烟用品引发的火灾更容易发生在以下5个行政区:

Plateau–Mont-Royal;

Ville-Marie;

Rosemont–La Petite-Patrie;

Côte-des- Neiges–Notre-Dame-de-Grâce;

Villeray–Saint-Michel–Parc-Extension;

2022年导致人员死亡的火灾原因分别是吸烟物品(2人),电线短路(1人),汽车起火(1人),爆炸物起火(1人),还有另外7人的死亡无法确定火灾源头。

消防行动流程

通常人们拨打911紧急电话报警,有关火灾的报警电话会被转到消防安全通信中心 (CCSI) ,后引发一系列操作:

• 接到警报后,CCSI指派距离最近的第一批救援人员赶往火灾地点;

• 如果发现火势很大,需要投入额外资源,“必要干预10-07”的代码会从火灾现场回传到CCSI,以便动员更多的人员和车辆。如果这个代码发出,最少会有11辆干预车辆被派往现场;

• 当火灾的范围、传播的风险、恶劣的天气条件(如高温、寒冷、刮风或大雨等)、火灾现场的复杂性或任何其他加重因素发挥作用时,就需要提高警报级别。首先启动“10-12”二级警报;其次“10-13”三级警报,依此类推,直到最高级别,即“10-15”的5级警报。每增加一个警报级别,增加5辆消防干预车辆。

• 此外,根据消防和救援程序以及现场指挥的需要,CCSI 还可以召集合作伙伴帮忙,例如蒙特利尔警察局(SPVM)、魁省水电局(Hydro-Québec)、燃气公司Énergir、红十字会等;

• 如有必要,CCSI 还需要通知民选官员,如市议员、省议员以及联邦议员等,告知其所在选区的居民在遭受火灾的威胁。

消防检查减少

3月发生在老港一座经营Airbnb建筑的大火导致7人死亡,9人受伤的惨重后果。7名遇难者中除了76岁的退休摄影师Camille Maheux是常住居民外,其他6人都是来蒙特利尔开会或旅游的Airbnb租客,包括31岁前来蒙特利尔参加学术研讨会的加州大学圣地亚哥分校(UCSD)来自中国的博士后吴岸(An WU),35岁也是来蒙特利尔参加一场国际会议的多伦多大学国际政治学博士Nathan Sears等精英人才,从而引发全球关注,而导致如此多人死亡的主要原因是没有逃生出口。媒体随后深挖到的信息发现这座起火建筑自2009年起就因为各种消防隐患而接到市政府的整改通知,隐患包括缺乏疏散路线标志、死胡同走廊、不符合建筑规范的火警系统、无功能的紧急楼梯等。2020年秋季,蒙特利尔消防局曾给业主Emile Benamor发出一份消防不合格通知,要求业主配备符合建筑规范的火灾报警系统,并保证报警器的声音分贝超过85;2011年,消防局向魁省住房管理局((Régie du bâtiment du Québec)投诉这座建筑缺少火灾逃生通道以及消防通道无法使用等情况。可以说过去十多年来,这座建筑的消防安全隐患一直都存在。文件显示,消防局多年来与业主进行了某些会议和沟通,以解释报告或提高认识,有些缺陷得到了纠正,但根本问题并没有得到解决。

另一个关键因素是自2018 年以来, SIM暂停了给一些建筑内的用户提供有关疏散路线专业知识的活动。在这之前,消防部门的检查员在参观建筑物时,如果对建筑物的安全性有任何疑问或疑虑,会将这些问题发送给 SIM 的专家以便在必要时对建筑物采取纠正措施。然而这项相关火灾疏散的服务却被暂停了四年多,直到老港发生大火后才重启。

针对这场大型火灾中暴露出的严重不足,SIM在2022年报告中也明确承认,消防检查的次数确实从2017年开始减少,特别是在2020年和2021年因为新冠病毒疫情的大流行而出现偏差。但消防局长Richard Liebmann表示正在恢复正常,并保证SIM希望在预防和综合风险管理方面更好地实现其目标。2022年,SIM 共进行了11,500 多次消防检查,比2021年减少了40%,比2020年更减少了50%。不过Liebmann辩解说以前的消防检查更关注数量,现在则更关注实际效用,比如检查一所独立房和一座住满人的高层公寓楼都算是一次,但很显然检查一座高层公寓楼所花的时间和人力都要更多。这也是SIM向加强公民安全文化教育和加强风险预防方面转变,让消防干预能够更贴近民众并更好地为民众服务,帮助民众更好地抵御火灾风险。

入职消防员及待遇

另外,为了体现蒙特利尔多元文化特色,SIM也在积极吸收少数族裔加入消防员的行列。成为消防员的基本条件有三:

  • 拥有大专文凭DEC(Diplôme d’études collégiales),外加3年的消防安全技术专业 DEC(Techniques de sécurité incendie)学习;
  • 拥有有效的4A驾照;
  • 通过身体、医疗和心理评测。

消防员的待遇不算低,最基本的5A(0到12个月经验的)消防员起薪48621元;13个月到18个月工作经验的5B消防员工资涨到5万以上;而19个月到30个月的4级消防员的年薪则接近6万;54个月经验的1级消防员年薪则达到84562;成为队长的年薪最低9.3万。在假期方面,最低是一年2个星期;工作2-6年可有三个星期假期;超过25年可有6个星期假期;其他包括养老金、集体保险、额外育儿假期等各种福利。